И 2626-82

И 2626-82 Инструкция о деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов

Утверждаю Заместитель Главного государственного санитарного врача СССР В.Е.КОВШИЛО 29 октября 1982 г. N 2626-82 ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ "Инструкция о деятельности органов и учреждений санитарно- эпидемиологической службы в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов" разработана кафедрой коммунальной гигиены Центрального ордена Ленина института усовершенствования врачей Минздрава СССР к.м.н. Беспалько Л.Е. совместно с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР Кудрявцева Б.М. и Роговец А.И. . 1. В соответствии с "Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик" 1970 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591 "Об утверждении Положения о государственном контроле за использованием и охраной вод" государственный контроль за использованием и охраной вод осуществляется Советами народных депутатов их исполнительными и распорядительными органами а также специально уполномоченными на то государственными органами: Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР Министерства здравоохранения СССР Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды Министерства геологии СССР в части охраны подземных вод от истощения и загрязнения за исключением гидроминеральных ресурсов Министерства рыбного хозяйства СССР Министерства сельского хозяйства СССР Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР и Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота. 2. Задачи специально уполномоченных органов в области государственного контроля за использованием и охраной вод определены Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.12.1972 N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" от 01.12.1978 N 984 "О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов" и положениями утвержденными в установленном порядке о соответствующих видах государственного надзора контроля . 3. Основной задачей органов и учреждений санитарно- эпидемиологической службы в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной вод является контроль за проведением санитарно-гигиенических и санитарно- противоэпидемических мероприятий направленных на предупреждение ухудшения условий водопользования и неблагоприятного влияния на состояние здоровья населения. 4. В соответствии с задачами в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной вод Министерство здравоохранения СССР: 4.1. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке общесоюзные нормативы состава и свойств воды водных объектов используемых для хозяйственно-питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и иных нужд населения. 4.2. Дает заключения на новые технологические процессы материалы и вещества использование которых в народном хозяйстве может оказать неблагоприятное влияние на здоровье и гигиенические условия водопользования населения. 5. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы: 5.1. Устанавливают возможное неблагоприятное влияние загрязнения окружающей среды в том числе поверхностных и подземных вод на состояние здоровья населения и гигиенические условия водопользования осуществляя деятельность в соответствии с инструктивными методическими указаниями Минздрава СССР по вопросам сбора обработки и порядка представления данных об изменениях в состоянии здоровья населения связанных с загрязнением окружающей среды. 5.2. Рассматривают и дают заключения по представленным на согласование материалам по выбору территории для строительства нового города или поселка расширения существующего населенного пункта строительства и реконструкции объектов производственного в том числе сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения оценивая правильность принятых решений в части организации хозяйственно-питьевого водоснабжения выбор источника принципиальная схема обработки воды возможность организации зоны санитарной охраны и т.д. размещения зон рекреации водных объектов канализования и условий отведения сточных вод. 5.3. Рассматривают и дают заключения по проектам и схемам районной планировки по проектам планировки и застройки городов и поселков оценивая принятые проектные решения в части оздоровления и охраны водных объектов используемых для хозяйственно-питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и иных нужд населения а также в части организации водоснабжения канализования условий отведения сточных вод включая поверхностный сток и очередности строительства соответствующих инженерных сооружений. 5.4. Рассматривают схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности "отраслевые" и схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам "территориальные" а также схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов и выдают по ним заключения. 5.5. Рассматривают в случаях и в порядке устанавливаемых законодательством Союза ССР представляемые на согласование проекты строительства и реконструкции объектов производственного в том числе сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения и выдают по ним заключения. Осуществляют выборочный контроль за соблюдением санитарных норм и правил в проектах не подлежащих согласованию. Порядок рассмотрения и согласования проектно-сметной документации органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы определяется соответствующими инструктивно-методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР. 5.6. Рассматривают и дают заключение по материалам на специальное водопользование в том числе: - на использование водных объектов в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения; - на условия спуска сточных вод в водные объекты используемые для хозяйственно-питьевых культурно-бытовых оздоровительных и иных нужд населения; - о возможности использования сточных вод для орошения сельскохозяйственных земель; - о возможности закачки сточных вод в подземные водоносные горизонты. 5.7. Рассматривают и дают заключение о возможности использования доочищенных сточных вод в техническом водоснабжении. 5.8. Рассматривают и дают заключение по проектам предельно допустимых сбросов ПДС веществ в водные объекты используемые для хозяйственно-питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и иных нужд населения определяя при этом степень возможной опасности их для здоровья населения и условий его водопользования. Одновременно с материалами обосновывающими ПДС на согласование должны представляться планы достижения ПДС. 5.9. Рассматривают и дают заключение по представленным на согласование материалам о проведении различного рода работ на водных объектах используемых для хозяйственно-питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и иных нужд населения или в их прибрежных полосах зонах . 5.10. Входят в состав рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов пусковых комплексов производственного в том числе сельскохозяйственного и жилищно- гражданского назначения оказывающих влияние на состояние подземных и поверхностных вод используемых для хозяйственно- питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и других нужд населения проверяя выполнение санитарно-гигиенических и санитарно- противоэпидемических мероприятий направленных на предупреждение загрязнения поверхностных и подземных вод и дают заключение о возможности ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Акт государственной приемочной комиссии подписывается при условии полного обеспечения санитарного благополучия. 5.11. Участвуют в разработке территориальных комплексных схем охраны природы в части санитарной охраны поверхностных и подземных вод. 5.12. Осуществляют контроль за соответствием условий отведения сточных вод эксплуатируемых объектов производственного в том числе сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения требованиям и нормативам "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами". 5.13. Осуществляют контроль за выполнением плановых мероприятий и санитарных предписаний направленных на ликвидацию загрязнения поверхностных и подземных вод используемых для хозяйственно- питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и других нужд населения. В случаях возникновения экстренной или постепенно складывающейся неблагоприятной ситуации на водных объектах местные органы санитарно-эпидемиологической службы организуют привлекая другие контролирующие органы выявление источника загрязнения и ведут контроль за выполнением водоохранных мероприятий. 5.14. Рассматривают предложения предприятий министерств и ведомств к планам годовым и перспективным оздоровительных мероприятий по охране водных объектов используемых для хозяйственно-питьевых коммунально-бытовых оздоровительных и иных нужд населения. 5.15. Осуществляют плановый лабораторный контроль за качеством поверхностных и подземных вод в пунктах хозяйственно-питьевого культурно-бытового и рекреационного водопользования. В случаях ухудшения качества воды в местах водопользования населения и или в случаях ухудшения санитарно-эпидемической обстановки осуществляют лабораторный контроль также за сбросом сточных вод в водные объекты. 5.16. Осуществляют методическое руководство и контроль за работой ведомственных санитарных лабораторий. 5.17. Участвуют в рассмотрении писем и жалоб населения по вопросам охраны водных объектов от загрязнения требующих компетенции органов санитарно-эпидемиологической службы. 6. Права и обязанности должностных лиц санитарно- эпидемиологической службы определены Положением о государственном санитарном надзоре в СССР Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. Свою деятельность по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной вод органы и учреждения санитарно- эпидемиологической службы координируют с органами по регулированию использования и охране вод. 7. Порядок проведения государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов определяется также правилами инструкциями и иными актами утвержденными Министерством здравоохранения СССР и другими министерствами и ведомствами осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной вод в пределах их компетенции.