Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда

Рекомендация 197 об основах содействующих безопасности и гигиене труда Генеральная конференция Международной организации труда созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 31 мая 2006 года на свою 95-ю сессию решив принять ряд предложений касающихся безопасности и гигиены труда что является четвертым пунктом повестки дня сессии решив придать этим предложениям форму Рекомендации дополняющей Конвенцию 2006 года об основах содействующих безопасности и гигиене труда далее - "Конвенция" принимает сего пятнадцатого дня июня месяца две тысячи шестого года следующую рекомендацию которая может именоваться Рекомендацией 2006 года об основах содействующих безопасности и гигиене труда. I. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1. В рамках национальной политики разрабатываемой в соответствии со статьей 3 Конвенции должны учитываться Часть II Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда а также соответствующие положения этой Конвенции касающиеся прав обязанностей и ответственности работников работодателей и правительств. II. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА 2. При создании поддержании постепенном развитии и периодическом пересмотре национальной системы обеспечения безопасности и гигиены труда определение которой содержится в подпункте b статьи 1 Конвенции государства-члены: a должны принимать во внимание акты Международной организации труда имеющие отношение к основам содействующим безопасности и гигиене труда перечисленные в Приложении к настоящей Рекомендации в частности Конвенцию 1981 года о безопасности и гигиене труда Конвенцию 1947 года об инспекции труда и Конвенцию 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве; b могут расширять сферу консультаций предусмотренных в пункте 1 статьи 4 Конвенции распространяя ее на другие заинтересованные стороны. 3. В целях предупреждения случаев производственного травматизма профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве национальная система должна предусматривать надлежащие меры защиты для всех работников в частности работников занятых в секторах повышенного риска а также уязвимых категорий работников таких как работники неформальной экономики трудящиеся-мигранты и молодые работники. 4. Государства-члены должны принимать меры в целях обеспечения безопасности и охраны здоровья работников как мужчин так и женщин включая меры защиты репродуктивного здоровья работников. 5. В процессе содействия национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда как она определена в подпункте d статьи 1 Конвенции государства-члены должны стремиться к: a повышению уровня осознания на рабочем месте и понимания общественностью остроты проблем связанных с безопасностью и гигиеной труда посредством проведения национальных кампаний увязываемых в соответствующих случаях с инициативами на рабочем месте и с международными инициативами; b содействию механизмам проведения обучения и подготовки по вопросам безопасности и гигиены труда в частности в интересах руководителей старшего и среднего звена работников и их представителей а также правительственных должностных лиц отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда; c внедрению концепций и в соответствующих случаях компетенции по вопросам безопасности и гигиены труда в программы общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений; d содействию обмену статистическими данными и информацией по безопасности и гигиене труда между соответствующими органами власти работодателями работниками и их представителями; e предоставлению информационных и консультативных услуг работодателям и работникам а также их соответствующим организациям и содействию сотрудничеству между ними или стимулированию его в целях искоренения или сведения к минимуму насколько это практически осуществимо производственных рисков и опасностей; f содействию разработке на уровне рабочего места политики в области безопасности и гигиены труда и учреждению комитетов по вопросам безопасности и гигиены труда а также назначению представителей работников отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой; g решению проблем с которыми сталкиваются микропредприятия а также малые и средние предприятия и подрядчики в ходе проведения политики и соблюдения нормативных правовых актов касающихся безопасности и гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой. 6. Государства-члены должны содействовать применению системного подхода к управлению вопросами безопасности и гигиены труда такого как подход изложенный в Руководящих принципах МОТ по системам управления вопросами безопасности и гигиены труда МОТ-БГТ 2001 . III. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 7. Национальная программа по безопасности и гигиене труда определение которой содержится в подпункте c статьи 1 Конвенции должна быть основана на принципах оценки факторов опасностей и рисков и управления ими особенно на уровне рабочего места. 8. В национальной программе следует выделять приоритетные направления действий которые должны периодически пересматриваться и обновляться. 9. При разработке и пересмотре национальной программы по безопасности и гигиене труда государства-члены могут расширять сферу консультаций предусмотренных в пункте 1 статьи 5 Конвенции распространяя ее на другие заинтересованные стороны. 10. С целью реализации положений статьи 5 Конвенции национальная программа должна активно содействовать мерам и мероприятиям профилактического характера на рабочем месте предусматривающим участие работодателей работников и их представителей. 11. Национальная программа по безопасности и гигиене труда должна координироваться в соответствующих случаях с другими национальными программами и планами в частности с теми которые касаются общественного здравоохранения и экономического развития. 12. При разработке и пересмотре национальной программы по безопасности и гигиене труда государства-члены должны принимать во внимание акты МОТ имеющие отношение к основам содействующим безопасности и гигиене труда перечисленные в Приложении к настоящей Рекомендации не ущемляя обязательства вытекающие из ратифицированных ими конвенций. IV. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОФИЛЬ 13. Государства-члены должны формировать и регулярно обновлять национальный профиль в котором кратко описывается текущее положение дел в области безопасности и гигиены труда и прогресс достигнутый в обеспечении безопасной и здоровой производственной среды. Этот профиль должен использоваться в качестве основы при разработке и пересмотре национальной программы. 14. 1 В зависимости от обстоятельств национальный профиль в области безопасности и гигиены труда должен включать информацию относительно следующих элементов: a законодательные и нормативные правовые акты коллективные договоры в соответствующих случаях и любые другие соответствующие акты по безопасности и гигиене труда; b орган или ведомство либо органы или ведомства отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда наделенные надлежащими полномочиями в соответствии с национальными законодательством и практикой; c механизмы для обеспечения соблюдения национальных законодательных и нормативных правовых актов включая системы инспекции; d меры направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между его руководством работниками и их представителями в качестве основного элемента мер профилактики связанных с производством; e национальный трехсторонний консультативный орган или органы занимающиеся вопросами безопасности и гигиены труда; f информационные и консультативные услуги по вопросам безопасности и гигиены труда; g профессиональная подготовка в области безопасности и гигиены труда; h службы гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой; i научно-исследовательские работы в области безопасности и гигиены труда; j механизм позволяющий осуществлять сбор и анализ данных о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний а также их причин принимая во внимание соответствующие акты МОТ; k положения предусматривающие сотрудничество с соответствующими системами страхования или социального обеспечения охватывающими случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний; l вспомогательные механизмы направленные на постепенное улучшение условий в области безопасности и гигиены труда на микропредприятиях а также на малых и средних предприятиях и в неформальной экономике. 2 Кроме того национальный профиль в области безопасности и гигиены труда должен в соответствующих случаях включать информацию относительно следующих элементов: a механизмы координации и сотрудничества на национальном уровне и на уровне предприятия включая механизмы пересмотра национальной программы; b технические стандарты своды практических правил и руководящие принципы по безопасности и гигиене труда; c общеобразовательные механизмы и информационно-просветительские меры включая инициативы содействия; d специализированные технические медицинские и научные институты и учреждения занимающиеся различными аспектами безопасности и гигиены труда в том числе научно-исследовательские институты и лаборатории работающие над проблемами безопасности и гигиены труда; e персонал занятый в области безопасности и гигиены труда включая инспекторов специалистов по безопасности и гигиене труда врачей-профилактологов и врачей-гигиенистов; f статистические данные по производственному травматизму и профессиональным заболеваниям; g политика и программы в области безопасности и гигиены труда проводимые организациями работодателей и работников; h регулярная или текущая деятельность связанная с безопасностью и гигиеной труда включая международное сотрудничество; i финансовые и бюджетные ресурсы направляемые на обеспечение безопасности и гигиены труда; j данные имеющиеся в наличии и касающиеся демографической обстановки уровня грамотности экономической ситуации и положения в области занятости а также любая другая соответствующая информация. V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ 15. Международной организации труда следует: a содействовать международному техническому сотрудничеству в области безопасности и гигиены труда направленному на оказание помощи странам особенно развивающимся странам в целях: i укрепления их потенциала по формированию и поддержанию национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда;  ii содействия системному подходу к управлению вопросами безопасности и гигиены труда;  iii содействия ратификации конвенций и применению актов МОТ имеющих отношение к основам содействующим безопасности и гигиене труда перечисленным в Приложении к настоящей Рекомендации;  b содействовать обмену информацией о национальной политике в значении этого термина определенного в подпункте a статьи 1 Конвенции о национальных системах и программах в области безопасности и гигиены труда в том числе с точки зрения передовой практики и новаторских подходов а также о вновь выявленных и проявляющихся факторах опасностей и рисков на производстве; c представлять информацию о прогрессе достигнутом с точки зрения обеспечения безопасной и здоровой производственной среды. VI. ПЕРЕСМОТР ПРИЛОЖЕНИЯ 16. Приложение к настоящей Рекомендации должно пересматриваться и обновляться Административным советом Международного бюро труда. Любое новое приложение ставшее результатом такого пересмотра одобряется Административным советом и заменяет предыдущее приложение после его рассылки государствам - членам Международной организации труда.   Приложение  Акты Международной организации труда имеющие отношение к основам содействующим безопасности и гигиене труда I. КОНВЕНЦИИ Конвенция 1947 года об инспекции труда Конвенция 1960 года о защите от радиации Конвенция 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях Конвенция 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях Конвенция 1977 года о производственной среде загрязнение воздуха шум и вибрация Конвенция 1979 года о технике безопасности и гигиене труда портовые работы Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда Конвенция 1985 года о службах гигиены труда Конвенция 1986 года об асбесте Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве Конвенция 1990 года о химических веществах Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве Протокол к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда II. РЕКОМЕНДАЦИИ Рекомендация 1947 года об инспекции труда Рекомендация 1947 года об инспекции труда на горнопромышленных и транспортных предприятиях Рекомендация 1953 года об охране здоровья трудящихся Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании Рекомендация 1960 года о защите от радиации Рекомендация 1961 года о жилищном строительстве для трудящихся Рекомендация 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях Рекомендация 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма Рекомендация 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве Рекомендация 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях Рекомендация 1977 года о производственной среде загрязнение воздуха шум и вибрация Рекомендация 1979 года о технике безопасности и гигиене труда портовые работы Рекомендация 1981 года о безопасности и гигиене труда Рекомендация 1985 года о службах гигиены труда Рекомендация 1986 года об асбесте Рекомендация 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве Рекомендация 1990 года о химических веществах Рекомендация 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий Рекомендация 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах Рекомендация 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний