Положение об организации строительства объектов «под ключ»

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ" Государственный строительный комитет СССР постановлением от 10 ноября 1989 г. N 147 решил: 1. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1989 г. № 809 утвердить согласованное с Госпланом СССР Министерством финансов СССР Госбанком СССР Жилсоцбанком СССР Промстройбанком СССР и Агропромбанком СССР публикуемое ниже Положение об организации строительства объектов «под ключ». 2. Установить что министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госстроем СССР могут утверждаться особенности применения настоящего Положения вытекающие из региональных условий и отраслевой специфики строительства. 3. Для ускорения перехода к строительству объектов «под ключ» и повышения эффективности применения нового вида подряда рекомендовать проводить необходимую организационную структурную и функциональную перестройку деятельности участников инвестиционного процесса при участии и под непосредственным руководством Советов Министров союзных и автономных республик исполнительных комитетов краевых областных и городских Советов народных депутатов. 4. Признать утратившим силу Положение об организации строительства объектов «под ключ» утвержденное Госстроем СССР Госпланом СССР и Госснабом СССР 3 февраля 1987 г. N 3-Д. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует организационно-экономические взаимоотношения между участниками инвестиционного процесса при строительстве «под ключ» жилых домов и других объектов социальной сферы а также объектов производственного назначения в первую очередь строящихся по типовым и повторно применяемым проектам в том числе объектов трубопроводного железнодорожного и автомобильного транспорта связи электроэнергетики мелиорации и водного хозяйства. 1.2. Метод строительства объектов «под ключ» предусматривает обеспечение сооружения объектов подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг на основе сосредоточения функций управления всеми стадиями инвестиционного процесса в одной организационной структуре и осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции проектирование выполнение строительных и монтажных работ включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием ввод в эксплуатацию . 1.3. Участниками инвестиционного процесса при строительстве объектов «под ключ» являются: единые заказчики в городах на территории автономных республик краев и областей или отдельные предприятия организации -заказчики по строительству объектов социальной сферы а также действующие предприятия или дирекции строящихся предприятий осуществляющие производственное строительство в дальнейшем именуемые «заказчики»; генеральные подрядные организации проектнопромышленно-строительные проектно-строительные производственные строительно-монтажные объединения строительно-монтажные тресты домостроительные комбинаты и т. д. посреднические организации и фирмы в дальнейшем именуемые «генподрядчик». Генподрядчик несет экономическую ответственность перед заказчиком за выполнение договорных обязательств по осуществлению комплекса работ на всех стадиях инвестиционного цикла; субподрядные строительные организации специализированные строительные строительно-монтажные пусконаладочные и другие организации привлекаемые на договорных началах для выполнения предусмотренных проектами специальных видов работ в дальнейшем именуемые «субподрядчики». Субподрядчик несет экономическую ответственность перед генподрядчиком за своевременное и качественное выполнение работ обусловленных договором субподряда; проектные проектно-технологические проектно-конструкторские научно-исследовательские организации привлекаемые генподрядчиком на договорных началах для выполнения необходимых проектных и научных работ и несущие перед ним экономическую ответственность за выполнение договорных обязательств. 1.4. Договор подряда на строительство объекта "под ключ" заключаемый между заказчиком и генподрядчиком предусматривает выполнение последним цикла «проектирование строительные монтажные и специальные строительные работы предусмотренные СНиП 3.01.04-87 сдача объекта в эксплуатацию». Строительство «под ключ» объектов и сооружений относящихся к государственному заказу подлежит включению в планы работ субподрядчиков и проектных организаций в первоочередном порядке. 1.5. В своей работе участники инвестиционного процесса при сооружении объектов «под ключ» руководствуются действующими нормативными актами в области капитального строительства в также настоящим Положением. 2. Формы организации строительства объектов «под ключ» 2.1. Переход к строительству «под ключ» жилых домов и других объектов социального назначения а также однотипных производственных объектов и сооружений осуществляется как правило по территориальному принципу союзные без областного деления и автономные республики края области города из основе перевода на работу по этому методу участников инвестиционного процесса данной территории. 2.2. Переходу к строительству «под ключ» жилых домов и других объектов социального назначения предшествует необходимая организационная структурная и функциональная перестройка деятельности участников инвестиционного процесса. При этом в целях повышения эффективности управления инвестиционным процессом целесообразно обеспечить: создание в городах служб единого заказчика и сосредоточение в распоряжении этих служб капитальных вложений на сооружение жилых домов и других объектов социального назначения предусмотренных в планах исполкомов Советов народных депутатов предприятий и организаций; создание в регионе проектно-промышленно-строительных проектно-строительных объединений организационной формы управления способной самостоятельно осуществлять весь цикл от разработки проектной документации до сдачи заказчикам объектов подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг; упорядочение системы материально-технического снабжения и комплектования строек технологическим оборудованием и др. . 2.3. Переход к строительству «под ключ» объектов трубопроводного железнодорожного автомобильного транспорта связи энергетики водохозяйственного строительства осуществляется по отраслевому принципу на основе перевода на работу по этому методу подрядных и других организаций отрасли. В зависимости от избранного масштаба на новый вид подряда могут быть переведены специализированные строительные министерства специализированные строительные объединения проектно-строительные объединения строительно-монтажные специализированные тресты и др. Одновременно осуществляется необходимая организационная структурная и функциональная перестройка деятельности участников инвестиционного процесса отрасли предприятия объединения а также с участием заинтересованных Советов народных депутатов урегулирование вопросов взаимодействия с подведомственными им организациями. 3. Распределение обязанностей между заказчиками и генподрядчиками 3.1.Система строительства объектов «под ключ» предусматривает следующее распределение основных функций между заказчиками и генподрядчиками. Заказчики: представляют генподрядчикам утвержденные проекты застройки микрорайонов кварталов градостроительных комплексов поселков и сельских населенных пунктов утвержденные технико-экономические расчеты строительства объектов производственного назначения и отдельных зданий в сооружений жилищно-гражданского назначения; передают генподрядчикам лимиты капитальных вложений; передают генподрядчикам полностью или частично ассигнования предназначенные для содержания служб заказчика в связи с возложением на генподрядчиков дополнительных функций; передают генподрядчикам или сдают им в аренду складские помещения необходимые для хранения оборудования кабельной продукции и других материалов ранее поставлявшихся заказчиками. При отсутствии указанных помещений передают генподрядчикам необходимые средства на их аренду у третьей стороны либо компенсируют затраты генподрядчика по хранению указанных материалов и оборудования; обеспечивают совместно с эксплуатационными организациями своевременную поставку сырья материалов топливно-энергетических ресурсов набор и укомплектование кадров эксплуатационного персонала для осуществления пусконаладочных работ предусмотренных СНиП 3.01.04-87. При необходимости передают указанные кадры в состав генподрядных субподрядных организаций на согласованные сроки; обеспечивают после утверждения акта государственной приемочной комиссии приемку-передачу законченных объектов на баланс заказчиков или эксплуатационных организаций а также производят расчеты по законченному строительству. Генподрядчики: обеспечивают разработку строительной части проектно-сметной документации собственными силами или по договору с внешними проектно-изыскательскими организациями. Самостоятельно осуществляют передачу в производство рабочей документации в объемах и сроки учитывающие технологическую последовательность и конкретные условия строительства: обеспечивают своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных и специальных строительных работ комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием конструкциями и материалами; обеспечивают ввод в действие объекта в соответствии с утвержденным проектом и требованиями обусловленными заказчиком в договоре подряда в сроки определенные нормами продолжительности строительства и договорными обязательствами. 4. Договорные отношения между участниками инвестиционного процесса 4.1. Заказчик заключает с генподрядчиком договор подряда на строительство объекта «под ключ». 4.2. Стоимость работ включаемая в договор подряда принимается по договорной цене определяемой в соответствии с порядком приведенным в приложении к настоящему Положению. 4.3. Генподрядчик осуществляющий строительство объекта «под ключ» как правило переводится на систему обеспечения материально-техническими ресурсами через территориальные органы Госснаба СССР за счет лимитов выделяемых ему вышестоящей организацией в соответствии с потребностью определяемой проектами и сметами. Комплектование строек оборудованием изделиями и материалами производится в соответствии с порядком установленным Госснабом СССР совместно с Госпланом СССР и Госстроем СССР. 4.4. Объекты законченные строительством подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг принимаются в эксплуатацию в установленном порядке. 5. Финансирование и кредитование строительства 5.1. Затраты генподрядчика до сдачи объекта заказчику «под ключ» покрываются за счет его собственных средств и кредитов банков Кредитование строительства объектов «под ключ» осуществляется в течение всего периода в полном соответствии с проектом организации строительства в пределах нормативных сроков в порядке установленном Госбанком СССР и специализированными банками СССР. Средства на оплату процентов за банковский кредит выдаваемый подрядчику на строительство объекта «под ключ» предусматриваются в сметах исходя из нормативных сроков строительства. 5.2. Заказчик осуществляет расчет с генподрядчиком по договорной цене после утверждения акта государственной приемочной комиссии о вводе объекта в эксплуатацию. Генподрядчик производит окончательные расчеты с субподрядчиками после завершения ими комплексов соответствующих видов работ на которые устанавливаются договорные цены. 5.3. Формирование дохода прибыли и фондов экономического стимулирования генподрядчиком осуществляется по результатам расчетов за готовую строительную продукцию после утверждения акта государственной приемочной комиссии а субподрядчикам после сдачи генподрядчику законченных комплексов работ. 5.4. При сооружении объектов «под ключ» затраты по незавершенному строительству числятся на балансе генподрядчика до сдачи объекта в эксплуатацию. 5.5. Учет и отчетность по всем видам деятельности выполняемым генподрядчиком при строительстве объектов «под ключ» осуществляются в порядке установленном Госкомстатом СССР. Приложение к Положению об организации строительства объектов «под ключ» Порядок определения договорных цен при строительстве объектов «под ключ» 1. Стоимость работ и затрат генподрядчика при строительстве объектов «под ключ» устанавливается на основе согласованных договорных цен которые определяются на основании расчетов стоимости строительства в технико-экономических расчетах или сводных сметных расчетов стоимости строительства с учетом стоимости пусконаладочных работ прошедших государственную ведомственную или вневедомственную экспертизу и являются окончательными и обязательными для всех участников инвестиционного процесса. 2. В договорную цену при строительстве объектов «под ключ» включаются: стоимость строительно-монтажных работ; стоимость оборудования мебели инвентаря. Дополнительные затраты вызванные удорожанием оборудования и материалов поставки заказчика мебели и инвентаря возмещаются заказчиком сверх установленной договорной цены; прочие затраты в том числе стоимость пусконаладочных работ предусмотренных СНиП 3.01.04-87 и средств на оплату процентов за пользование банковским кредитом выдаваемым подрядчиком; стоимость проектно-изыскательских работ выполняемых силами подведомственных генподрядчику или привлекаемых им проектно-изыскательских организаций; резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размерах установленных для включения в договорные цены; средства или их часть на содержание служб заказчика и оплату авторского надзора в связи с возложением на генподрядчика дополнительных функций; другие затраты учитывающие конкретные условия и специфику строительства объекта не предусмотренные сметными нормами и ценами. 3. Договорная цена согласовывается в 45-дневный срок со дня передачи генподрядчику необходимой документации. К согласованию стоимости монтажных и специальных строительных работ генподрядчик привлекает соответствующие субподрядные организации.