Про підсумки роботи з питань пожежної безпеки в паливно-енергетичному комплексі у 2009 році та завдання на 2010 рік

МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ НАКАЗ від 19 лютого 2010 року N 64 Про підсумки роботи з питань пожежної безпеки в паливно-енергетичному комплексі у 2009 році та завдання на 2010 рік На виконання Закону України "Про пожежну безпеку" Міністерством палива та енергетики приділяється пильна увага організації та здійсненню роботи спрямованої на запобігання виникненню пожеж та реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки основними напрямками якої є: - розроблення і реалізація комплексних заходів спрямованих на поліпшення пожежної безпеки на підприємствах паливно-енергетичного комплексу; - удосконалення організаційно-методичного керівництва процесами підвищення рівня пожежної безпеки; - здійснення контролю за станом пожежної безпеки на підприємствах паливно-енергетичного комплексу; - удосконалення нормативної бази з питань пожежної безпеки; - якісне та своєчасне розслідування причин виникнення пожеж вжиття заходів для недопущення їх у подальшому; - розроблення та впровадження компенсаційних заходів щодо приведення протипожежного стану підвідомчих об'єктів у відповідність до вимог нормативно-правових актів з пожежної безпеки тощо. Аналіз річних звітів підприємств що належать до сфери управління Мінпаливенерго та господарських товариств щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави свідчить що у 2009 році протипожежні заходи на підприємствах виконувалися на належному рівні і стан пожежної безпеки за декількома показниками поліпшено порівняно з минулим роком. Упродовж 2009 році на підприємствах що належать до сфери управління Мінпаливенерго сталося 6 пожеж у 2008 році - 6 пожеж які обліковуються за встановленим обліком пожеж. У цей період на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України далі - підприємства ПЕК сталося 9 пожеж що на 9 пожеж менше ніж у 2008 році. Зокрема на підприємствах електроенергетичної галузі у 2009 році сталося 3 пожежі 12 пожеж у 2008 році в ядерно-промисловому комплексі пожеж не виявлено як і у 2008 році а в нафтогазовій галузі - 6 пожеж 6 пожеж у 2008 році . Загальний обсяг збитків у 2009 році становив 217 601 тис. грн. у 2008 році - 427 824 тис. грн. . Найбільшу кількість пожеж зареєстровано на підприємстві ВАТ "Кіровоградобленерго" - 2 пожежі. У ВАТ "Донецькоблгаз" НАК "Нафтогаз України" сталася пожежа із найбільшим загальним збитком - 98 161 тис. грн. Слід зазначити що за 2009 рік на об'єктах генеруючих підприємств пожеж не зареєстровано. Внаслідок пожеж які сталися у 2009 році у ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" загинула 1 стороння особа яка працювала за цивільно-правовою угодою. У 2008 році за 12 місяців внаслідок пожеж дві особи травмовано ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" три загинуло одна особа - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" одна особа - ВАТ "Укрнафта" НАК "Нафтогаз України" одна особа - ВАТ "Крименерго" НАК "Енергетична компанія України" . Основними причинами виникнення пожеж як і в попередні роки залишаються: несправність виробничого обладнання через відпрацювання ним свого експлуатаційного ресурсу та порушення технологічного процесу; коротке замикання в електричних ланцюгах та електроустаткуванні переважно трансформаторне обладнання ; підпали невстановленими особами; почастішали випадки пожеж на автотранспортних засобах; необережне поводження з вогнем тощо. Більшість із цих пожеж можна було б уникнути якби повною мірою виконувались вимоги чинних нормативних документів з експлуатації та питань пожежної безпеки як загальнодержавних так і галузевих. Проте трапляються випадки коли існуючий протипожежний захист обладнання не відповідає проектним рішенням. Це виявлено у ході перевірок підвідомчих підприємств як Мінпаливенерго так і МНС України. На підставі виданих актів перевірок керівниками підприємств розроблено та вживаються заходи спрямовані на усунення зауважень і приписів. У 2009 році підвідомчими підприємствами ПЕК проведено комплекс організаційно-технічних та профілактичних заходів спрямованих на запобігання пожежам та виконання вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки. Підприємствами ПЕК провадилася пожежно-профілактична діяльність щодо порушення норм і правил пожежної безпеки в структурних підрозділах робота щодо підтримання у належному стані існуючих систем виявлення та гасіння пожеж первинних засобів пожежогасіння поповнення запасів витратних вогнегасних речовин реалізації приписів Держпожнагляду утримання пожежних частин з охорони об'єктів галузі. Протягом 2009 року проведено наради: - у період з 18 по 22 травня 2009 року на базі ВАТ "Дніпрообленерго" НАК "Енергетична компанія України" - галузеву нараду-семінар з питань охорони праці та пожежної безпеки в енергопостачальних компаніях; - у період з 1 по 5 червня 2009 року на базі ВАТ "Західенерго" НАК "Енергетична компанія України" - галузеву нараду-семінар з питань охорони праці та пожежної безпеки в енергогенеруючих компаніях. 22 травня 2009 року - службову нараду з питань охорони праці та пожежної безпеки в ДП "38 ВІТЧ". Триває робота з формування галузевої нормативної бази. Протягом 2009 року Мінпаливенерго розроблено затверджено та введено в дію 3 нових галузевих нормативних документи з питань пожежної безпеки а саме: Інструкцію з організації протипожежних тренувань на підприємствах Мінпаливенерго України затверджену наказом Мінпаливенерго України від 20.03.2009 N 155 Інструкцію з експлуатації автоматичних систем пожежної сигналізації на підприємствах Мінпаливенерго України затверджену наказом Мінпаливенерго України від 26.03.2009 N 171 Інструкцію про порядок дій персоналу підприємств паливно-енергетичного комплексу під час гасіння пожеж і ліквідації наслідків аварій в резервуарних парках затверджену наказом Мінпаливенерго України від 27.03.2009 N 182. Проте потреба в перегляді і розробленні нових нормативних документів залишається високою. Відповідно до Плану основних організаційно-технічних заходів з пожежної безпеки Мінпаливенерго України на 2009 рік затвердженого наказом Мінпаливенерго від 13.03.2009 N 147 у період з 14 по 18 вересня 2009 р. Департаментом фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго проведена перевірка філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ВАТ "Укргідроенерго" з питань пожежної безпеки за участі представників МНС України та НАК "Енергетична компанія". За результатами перевірки складено Акт перевірки дотримання протипожежного стану філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ВАТ "Укргідроенерго". Відповідно до наказу Мінпаливенерго від 04.11.2009 N 584 створено Міжвідомчу комісію якою проведено обстеження стану гідротехнічних споруд і обладнання гідроелектростанцій Дніпровського та Дністровського каскадів і у тому числі виконання гідроелектростанціями протипожежних заходів на зазначених об'єктах. З метою підвищення ефективності роботи з питань пожежної безпеки наказую: 1. Затвердити План основних організаційно-технічних заходів з питань пожежної безпеки у паливно-енергетичному комплексі на 2010 рік далі - План що додається. 2. Керівникам підприємств що належать до сфери управління Мінпаливенерго та господарських товариств щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави далі - підприємства ПЕК : 2.1. Установити відповідний протипожежний режим підприємства стосовно порядку проведення пожежонебезпечних робіт відключення електрообладнання у разі пожежі дії працівників у таких ситуаціях тощо. 2.2. Розробити та затвердити Плани основних організаційно-технічних заходів підприємств з питань пожежної безпеки на 2010 рік. 2.3. Забезпечити достатнє фінансування запланованих організаційно-технічних заходів з питань пожежної безпеки на 2010 рік. 2.4. Забезпечити безумовне виконання приписів органів державного пожежного нагляду. 2.5. Вважати забезпечення пожежної безпеки на підприємствах однією із основних складових своєї виробничої діяльності та пріоритетним завданням на 2010 рік. 2.6. Надавати Департаменту фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго: 2.6.1. Узагальнену інформацію щодо підприємств і компаній на паперових носіях та електронною поштою за адресою: zhuk@mintop.energy.gov.ua: 2.6.2. Повідомлення про всі випадки пожеж які сталися на об'єктах ПЕК у встановленому порядку у визначені терміни. 2.6.3. Звіти про виконання вимог і заходів передбачених цим наказом за перше півріччя - до 20 липня 2010 року за рік - до 20 грудня 2010 року. 2.6.4. За підсумками року у термін до 20 січня - перелік основних капітальних протипожежних заходів які виконано у поточному році із зазначенням розміру коштів витрачених на виконання кожного заходу. 3. Департаменту фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Іванов П. А. : 3.1. Організувати подальше виконання робіт із створення сучасної нормативної та інформаційної бази з пожежної безпеки в галузі. 3.2. Забезпечити згідно з Планом проведення перевірок стану пожежної безпеки на підприємствах ПЕК. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шумкову Н. Ю. Міністр Ю. Продан ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства палива та енергетики України 19.02.2010 N 64 ПЛАН основних організаційно-технічних заходів з питань пожежної безпеки у паливно-енергетичному комплексі на 2010 рік N з/п Заходи Виконавці Термін виконання 1 2 4 5 1. Провести комплексні перевірки протипожежного стану структурних підрозділів підприємств. За результатами перевірок розробити план організаційно-технічних та профілактичних заходів щодо підвищення протипожежного стану об'єктів структурних підрозділів підприємств. підприємства ПЕК протягом року 2. Забезпечити виконання протипожежних заходів передбачених комплексними планами підприємств та приписами органів державного пожежного нагляду усунення порушень вимог пожежної безпеки викладених у постановах про застосування запобіжних заходів. підприємства ПЕК протягом року 3. Розробити та забезпечити виконання Плану заходів з питань пожежної безпеки щодо підготовки підприємств ПЕК до безперебійної роботи: - у весняно-літній період - осінньо-зимовий період підприємства ПЕК березень жовтень 4. Забезпечити працівників підприємств необхідною кількістю державних і галузевих нормативних документів з пожежної безпеки відповідно до існуючих потреб. підприємства ПЕК протягом року 5. У період будівництва реконструкції перепланування капітального ремонту об'єктів здійснити контроль за організацією виконання протипожежних вимог визначених нормативними документами в галузі будівництва технологічного проектування та правилами пожежної безпеки. підприємства ПЕК протягом року 6. Впровадити та застосовувати продукцію протипожежного призначення тільки за наявності технічних умов погоджених у встановленому порядку а також державних сертифікатів відповідності цим технічним умовам. підприємства ПЕК протягом року 8. Сприяти подальшому розвитку матеріальної та навчально-тренувальної бази підрозділів які здійснюють протипожежну охорону підвідомчих об'єктів на договірних засадах та забезпечити належне функціонування підрозділів відомчої пожежної охорони. підприємства ПЕК протягом року 9. Згідно з вимогами чинних нормативних документів організувати і провести на рівні підприємств змагання особового складу добровільних пожежних дружин з метою відпрацювання практичних навичок гасіння пожеж вміння користуватися первинними засобами пожежогасіння. підприємства ПЕК протягом року 10. Організувати проведення індивідуальних протипожежних тренувань з персоналом який виконує зварювальні та інші вогневі роботи а також роботи у вибухонебезпечних зонах. підприємства ПЕК протягом року 11. Запровадити на підприємствах ПЕК сучасні комп'ютерні програми навчальні полігони та тренажери під час навчань і перевірок знань працівників з питань пожежної безпеки підприємства ПЕК протягом року 12. Організувати проходження спеціального навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки. Запровадити і в подальшому практику підготовки груп керівників і спеціалістів підприємств з метою надання їм права проведення навчання та атестації працівників цих підприємств з питань пожежної безпеки підприємства ПЕК протягом року 13. Здійснити перевірку стану навчально-тренувальних полігонів для проведення занять з персоналом з питань пожежної безпеки. підприємства ПЕК квітень-травень 14. Забезпечити якісне розроблення нормативно-правової та інформаційної бази з питань пожежної безпеки в ПЕК України. підприємства ПЕК протягом року 15. Забезпечити функціонування служб пожежної безпеки відповідно до вимог законодавства. Приведення у відповідність з вимогами п. 1.3 Типового положення про службу пожежної безпеки затвердженого наказом МНС України від 29.09.2003 N 369 відповідний статус цих служб та рівень їх підпорядкування. підприємства ПЕК протягом року 16. Продовжити роботу щодо встановлення на об'єктах ПЕК нових та заміну таких що відпрацювали свій ресурс систем автоматичного виявлення пожеж на сучасні сертифіковані системи. підприємства ПЕК протягом року 17. Організувати технічне обслуговування та ремонт діючих установок пожежної сигналізації і пожежогасіння які розташовані на об'єктах. підприємства ПЕК протягом року 18. Забезпечити функціонування системи централізованого пожежного спостереження на підприємствах а також там де є доцільність у цьому виведення сигналів автоматичного протипожежного захисту на пункти зв'язку чергових частин пожежної охорони. підприємства ПЕК протягом року 19. Здійснити комплекс заходів щодо підвищення рівня пожежної безпеки силових трансформаторів підприємств ПЕК та трансформаторних підстанцій. підприємства ПЕК протягом року 20. Дотримуватися регламентів проведення оглядів поточних і планових ремонтів обладнання його модернізації заміни застарілого та зношеного обладнання. підприємства ПЕК протягом року 21. Впровадити пасивний вогнезахист кабельних споруд та металоконструкцій об'єктів ПЕК за допомогою вогнезахисних сумішей та систем. підприємства ПЕК протягом року 22. Забезпечити правильність застосування електрообладнання та струмопроводів залежно від класу пожежо- та вибухонебезпечності зон і умов навколишнього середовища а також справний стан апаратів захисту від коротких замикань перевантажень та інших небезпечних режимів робіт. підприємства ПЕК протягом року 23. Організувати проведення профілактичних оглядів та планово-попереджувальних ремонтів електрообладнання і електромереж виконати заміри опору ізоляції електромереж електроустановок а також своєчасне усунення порушень які можуть призвести до пожежі. підприємства ПЕК протягом року 24. Здійснити перевірки протипожежного стану місць продажу та зберігання горючих та легкозаймистих речовин бази паливно-мастильних матеріалів автозаправні станції АГНКС тощо . підприємства ПЕК протягом року 25. Забезпечити утримання у справному стані засобів протипожежного захисту і зв'язку пожежної техніки обладнання та інвентарю не допускати їх використання не за призначенням. підприємства ПЕК протягом року 26. Під час перевірки протипожежного стану автотранспортних господарств звернути увагу на укомплектованість автотранспортних засобів первинними засобами пожежогасіння наявність та справність іскрогасників тощо. підприємства ПЕК протягом року 27. Здійснити комплекс заходів щодо забезпечення безпеки людей захисту будівель споруд і зовнішніх електроустановок. підприємства ПЕК протягом року 28. Участь у міжнародній спеціалізованій виставці "ПожТех - Технології захисту - 2010". Департамент фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності підприємства ПЕК березень - квітень 29. Перевірка стану та організації роботи з питань пожежної безпеки об'єктів компаній та підприємств ПЕК на 2010 рік: протягом року - НАК "Енергетична компанія України" - ВАТ "Західенерго"; НАК "Енергетична компанія України" Департамент фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності - НАК "Нафтогаз України" ДК "Укртрансгаз"; НАК "Нафтогаз України" Департамент фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності - ДП НЕК "Укренерго" та відособлений підрозділ ДП НЕК "Укренерго". Департамент фізичного захисту пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності