НАОП 1.1.23-5.16-88

НАОП 1.1.23-5.16-88 Инструкция по организации и безопасному ведению работ при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ РАБОТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ ФОНТАНОВ Предисловие Настоящая межведомственная инструкция рассчитана на работников военизированной службы по предупреждению возникновения и по ликвида- ции открытых газовых и нефтяных фонтанов рабочих и инженерно-техни- ческих работников буровых и нефтегазодобывающих предприятий органи- заций входящих в состав Министерства нефтяной промышленности Ми- нистерства геологии СССР и Министерства газовой промышленности и обязательна при проведении работ по ликвидации открытых газонефтяных фонтанов. Книга 506 Раздел 1 Первоочередные действия буровой бригады бригады по добыче освоению испытанию капитальному ремонту скважин в случае возникновения открытого фонтана 1. При возникновении открытого газового или нефтяного фонтана бу- ровая бригада бригада по добыче освоению испытанию капитальному ремонту скважин обязана: а прекратить все работы в загазованной зоне и немедленно поки- нуть ее; б остановить двигатели внутреннего сгорания; в отключить силовые и осветительные линии которые могут ока- заться в загазованных участках; при быстром загазовывании территории вокруг скважины отключение электроэнергии должно быть сделано во взрывоопасной загазованной зоне; г потушить технические и бытовые топки находящиеся вблизи фон- танирующей скважины; д на территории которая может оказаться загазованной прекра- тить пользование стальными инструментами курение производство сва- рочных работ и другие действия ведущие к возникновению искры; е принять необходимые меры к отключению всех соседних производ- ственных объектов трансформаторные будки станки-качалки газораспре- делительные пункты и др. которые могут оказаться в опасной зоне; ж запретить всякое движение на территории прилегающей к фонта- нирующей скважине для чего выставить запрещающие знаки а при необ- ходимости и посты охраны; з в целях предупреждения загорания фонтана увлажнять фонтанирую- щую струю и металлоконструкции контактирующие с ней максимально возможным количеством воды используя для этого все наличные произ- водственные агрегаты и средства пожаротушения; и сообщить о случившемся руководству предприятия организации и вызвать на скважину военизированное подразделение по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов пожарную охрану и скорую медицинскую помощь; к при необходимости принять меры к недопущению растекания нефти. Раздел 2 Организация работ при ликвидации открытого фонтанирования скважин 2. Для разработки мероприятий и проведения работ по ликвидации открытого фонтана приказом по объединению управлению а при необхо- димости по Министерству создается штаб который несет полную ответ- ственность за состояние и результаты проведения этих работ. В состав штаба входят инженерно-технические работники предприя- тий организаций представители военизированной части или отряда по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и неф- тяных фонтанов органов Госгортехнадзора СССР пожарной охраны меди- цинской и других служб участвующих в ликвидации фонтана. 3. Ответственным руководителем работ начальником штаба по лик- видации открытого фонтана назначается представитель министерства уп- равления объединения геологического управления по должности не ниже заместителя начальника а его заместителем - ответственным ис- полнителем работ - старший командир военизированной части или отряда которому помимо работников военизированного отряда подчиняются все лица выделенные штабом для ведения работ по ликвидации открытого фонтана. Начальник объединения геологического управления должен лично выехать на место возникновения открытого фонтана оценить обстановку и принять участие в организации выполнения намеченных штабом органи- зационно-технических мероприятий направленных на ликвидацию фонтана. 4. Штаб обязан: а оценить создавшуюся обстановку т. е. изучить обстоятельства и причины возникновения фонтана состояние ствола скважины противовыб- росового оборудования геологические особенности разреза определить первоначальные параметры фонтана дебит пластовое давление состав газа нефти и др. ; б обеспечить определение границ загазованной зоны с учетом гос- подствующего направления и силы ветра и мест возможного скопления га- за; в организовать расстановку контрольно-пропускных постов с круг- лосуточным дежурством работников предприятий предупреждающих и зап- рещающих знаков "Газоопасно" "Огнеопасно" "Не курить" "Въезд зап- рещен" и др. на прилегающей к устью скважины территории и в газоо- пасных местах с целью недопущений в эту зону лиц пребывание которых там в данный момент не вызывается производственной необходимостью; г установить контроль за обеспечением выполнения всех мероприя- тий предусмотренных в п. 1; д определить место дислокации штаба. 5. Место для расположения штаба выбирается за пределами загазо- ванной зоны с учетом использования рельефа местности и обозначается опознавательным знаком. Все участвующие в ликвидации фонтана лица оповещаются о месте расположения штаба. В штабе должен быть вывешен абрис местности прилегающей к скважине с указанием топографических и геодезических сведений. 6. Штаб составляет оперативный план работ по ликвидации открыто- го фонтана который утверждается начальником штаба приложение N 1 . В плане работ должен предусматриваться весь комплекс организа- ционно-технических мероприятий необходимых для успешной и безопас- ной ликвидации открытого фонтана и в частности: а способы ликвидации открытого фонтана; б распределение работ по видам и времени их проведения количес- тво и расстановка людей и техники; в перечень необходимого оборудования инструмента и приспособле- ний сроки их изготовления и доставки на место аварии; г мероприятия обеспечивающие безопасность работы у устья сква- жины; д виды вспомогательных служб и их руководители. В случае изменения обстановки на скважине план работ может пере- составляться дополняться и вновь утверждаться. Примечание. Одновременное проведение нескольких видов работ в яв- но опасной обстановке допускается в исключительных случаях по реше- нию штаба и как правило выполняются с минимальным количеством людей. 7. Штабом также должны быть определены: а места и периодичность отбора проб воздуха на токсичность и взрываемость; б допустимая концентрация газа при которой прекращаются работа людей и технических средств; в порядок действия лаборанта в случае обнаружения превышения до- пустимых норм загазованности; г место хранения средств защиты и порядок их использования; д порядок проведения инструктажа и допуска в опасную зону; е места курения общего пользования; ж способ внутренней связи с видами служб; з потребное количество воды для создания водяной защиты работаю- щих в опасной зоне людей орошения фонтана движущихся и трущихся ме- ханизмов; д источники воды и способы ее подвода; к продолжительность производства работ в опасной зоне; л способы сбора растекающейся нефти и сжигания газа в случае необходимости; м место нахождения пункта медицинской помощи пострадавшим; н порядок приема пищи и отдыха; о место обогрева и сушки одежды. 8. Для проведения подготовительных и вспомогательных работ по ликвидации фонтана создаются следующие виды служб: а пожарная служба создание водяной защиты работающих на устье фонтанирующей скважины людей орошение фонтана и металлоконструкций и т. д. ; б транспортная служба обеспечение проводимых работ всеми вида- ми транспорта тракторами бульдозерами спецагрегатами и др. ; в служба обеспечения водой определение водоисточников подго- товка емкостей амбаров создание запаса воды и др. ; г служба обеспечения промывочным раствором заготовка емкостей химреагентов глины глинопорошка насосов измерительных приборов подготовка растворов или его подвоз и т. д. ; д строительная служба сооружение амбаров плотин рытье кана- лов и траншей для стока жидкости строительство дорог помещений и др. ; е служба подготовки оборудования разработка руководство изго- товлением и опрессовкой необходимых приспособлений ; ж служба снабжения заготовка оборудования приспособлений на- сосов труб емкостей и т. д. ; з контрольно-пропускная служба оцепление загазованной зоны расстановка постов предупреждающих и запрещающих знаков регистра- ция входящих в опасную зону и выходящих из нее людей по специальным пропускам и др. ; и служба связи обеспечение бесперебойной работы радио- или теле- фонных связей штаба с объединением или УБР НГДУ и вспомогательными службами ; к служба питания заготовка продуктов питания своевременное приготовление и раздача пищи ежедневная доставка и выдача молока ра- ботающим в опасной зоне и др. ; л медицинская служба обеспечение дежурств "Скорой помощи" соз- дание необходимых запасов медикаментов медицинских инструментов и приборов своевременное оказание помощи пострадавшим и т. д. . 9. Руководитель каждого вида службы обязан иметь список своих ра- ботников по которому он должен сверять их наличие до и после работы и ежедневно докладывать об этом на заседании штаба. 10. Ответственный руководитель работ начальник штаба все распо- ряжения непосредственно связанные с проведением работ на устье сква- жины и в загазованной зоне отдает только через своего заместителя - ответственного исполнителя работ. В случае загорания фонтана ответственным исполнителем работ по тушению пожара назначается старший по должности руководитель пожар- ной охраны. 11. Ответственный руководитель работ начальник штаба обеспечи- вает: а разработку и утверждение оперативного плана работ по ликвида- ции открытого фонтана и контроль за его выполнением; б общее руководство работами по ликвидации открытого фонтана; в эвакуацию людей в случае загазованности территории населенных пунктов; г круглосуточное дежурство инженерно-технических работников предприятий организаций медицинского персонала с автомашиной "Ско- рая помощь" трехразовое питание лицам участвующим в ликвидации от- крытого фонтана организацию пунктов отдыха обогрева курения; д подведение ежедневных итогов работы по ликвидации открытого фонтана; е назначение ответственного секретаря штаба 12. Ответственный исполнитель работ заместитель начальника шта- ба обеспечивает безопасное проведение работ по ликвидации открытого фонтана в строгом соответствии с утвержденным планом инструктаж всех лиц допущенных штабом к работам на устье фонтанирующей скважины и в загазованной зоне проведение анализов воздушной среды в местах оп- ределенных штабом и учет работ оперативных групп прил. NN 2 3 4 5 . 13. Технический секретарь штаба обеспечивает: а ведение оперативного журнала по ликвидации открытого фонтана приложение N 5 с записью в нем распоряжений и указаний отчетов ру- ководителей по видам работ основных данных о ходе работ по ликвида- ции открытого фонтана и спасение людей а также ведение протоколов всех заседаний штаба и принятых решений; б контроль за своевременным сообщением объединению УБР НГДУ и геологическому управлению экспедиции заявок на потребное количес- тво оборудования изготовление необходимых приспособлений и т. д.; в наличие внутренней связи между видами служб; г своевременное представление министерству управлению информа- ции о ходе работ по ликвидации открытого фонтана не реже одного ра- за в сутки . 14. Ответственный руководитель работ начальник штаба ежедневно собирает заседание штаба. Для решения неотложных вопросов а также в случае изменения об- становки на устье фонтанирующей скважины и в прилегающей к ней терри- тории начальник штаба может собрать внеочередное заседание штаба. 15. Руководители вспомогательных служб на заседаниях штаба докла- дывают о проделанной работе состоянии и готовности личного состава обеспеченности техническими средствами и дают свои предложения по дальнейшему производству работ. Начальник штаба подводит итоги ежедневной работы по ликвидации открытого фонтана после чего штабом намечается следующий этап работ с распределениями ее по видам служб. 16. В случае возникновения опасности загазовывания населенных пунктов и предприятий исполкомы местных Советов депутатов трудящихся руководители ближайших промышленных и сельскохозяйственных объектов должны быть своевременно предупреждены о грозящей опасности. Раздел 3 Меры безопасности при проведении работ на устье фонтанирующей скважины и в газоопасной среде 17. Перед началом работ на устье фонтанирующей скважины и в при- легающей к скважине зоне производится анализ воздушной среды на нали- чие взрывоопасных и ядовитых газов и в первую очередь на сероводород и пары углеводородов. На основании анализа этой среды применяются за- щитные средства намечаются места и периодичность отбора проб опре- деляются пути подхода к скважине и выхода людей из опасной зоны. 18. К работе на устье скважины и в опасной зоне допускаются только работники военизированных частей отрядов пожарной охраны а также члены ДГСД прошедшие специальную подготовку при военизирован- ных отрядах и имеющие удостоверения на право участия в этих работах. Все работающие должны пройти дополнительный инструктаж у предста- вителей военизированной службы и пожарной охраны. Число людей рабо- тающих у устья скважины и в опасной зоне определяется ответственным исполнителем работ в зависимости от создавшейся обстановки. За рабо- тающими на устье фонтанирующей скважины и в загазованной зоне с целью их безопасности устанавливается непрерывное наблюдение. Категоричес- ки запрещается находиться у устья фонтанирующей скважины и в загазо- ванной зоне лицам и транспорту не связанным с выполнением аварийных работ в данный момент. 19. Время пребывания работающих в газовзрывоопасной среде и вре- мя их отдыха устанавливается в зависимости от климатических и погод- ных условий степени загазованности воздушной среды характера прово- димых работ технических данных и особенностей применяемых защитных средств. После каждого раза пребывания людей на устье скважины и в загазованной зоне в защитной аппаратуре им предоставляется отдых на время не меньше чем время работы в защитных средствах. Это время мо- жет быть сокращено только при необходимости спасения людей. 20. Ответственный исполнитель работ должен находиться на видном и удобном месте и строго следить за выполнением плана работ своевремен- ной сменой работающих у устья фонтанирующей скважины и в газовзрывоо- пасной среде направлением и силой ветра четко ставить задачи каж- дой смене. Действия оперативных групп должны быть согласованы между собой четко и технически грамотно выполняться. Между работающими руководи- телем каждой группы и ответственным исполнителем должна быть установ- лена условная сигнализация. 21. Работающие в опасной зоне обязаны выполнять распоряжения только ответственного исполнителя работ. Категорически запрещается принимать самостоятельные решения и действия не согласованные пред- варительно с ответственным исполнителем работ. Исключением может быть только самоспасение или оказание помощи пострадавшему во время рабо- ты в опасной зоне. 22. Все работы в газовзрывоопасной зоне должны проводиться при наличии необходимых индивидуальных средств защиты определенных шта- бом и только с дублерами. Дублеры должны иметь средства защиты знать первые признаки отравления правила оказания первой помощи и пути эвакуации пострадавших. 23. Работы на устье скважины и в газоопасной зоне производятся в защитных касках спецодежде и спецобуви не стесняющих движения и об- ладающих достаточной прочностью. При подборе спецодежды и спецобуви для работников занятых на ликвидации открытого фонтана необходимо учитывать местные климатические условия. Обувь работающих в загазо- ванной зоне не должна иметь стальных подков и стальных гвоздей. 24. Для защиты органов дыхания и глаз от вредного воздействия ядовитых паров и газов необходимо применять фильтрующие или шланго- вые противогазы или воздушные дыхательные аппараты. Выбор защитных средств производится в зависимости от состава и концентрации вредных газов направления и силы ветра и т. д. К работе в газовзрывоопасной среде с применением защитных средств допускаются только те лица которые прошли специальную теоретическую и практическую подготовку. Для защиты органов слуха от сильных шумов необходимо применять специальные противошумные наушники или антифоны. 25. При ликвидации открытого фонтана рабочее место должно быть удобным для производства работ и отвечать безопасным условиям труда работающих. Для этого необходимо: а соорудить дренажные каналы и отводы для спуска нефти шлама и воды; б полностью разобрать обшивку буровой сараев и других сооруже- ний где может произойти скопление газа очистить рабочую площадку и прилегающую к ней территорию от всего лишнего оборудования инстру- мента и других посторонних предметов; в отвести и закрепить все что попадает или может попасть в струю фонтана; г подготовить основные и запасные пути входа и выхода работаю- щих из опасной зоны и от устья скважины и оборудовать их в случае необходимости мостиками с перилами. Запасные пути должны выбираться с учетом господствующего направления ветра и рельефа местности; д наблюдение за скважиной во время задавки необходимо вести из безопасного места используя для этой цели бинокль или другие опти- ческие средства. 26. Весь наличный грузоподъемный и специальный транспорт обору- дование и приспособления используемые в работах по ликвидации откры- тых фонтанов должны быть исправными испытанными в соответствии с действующими правилами и нормами и отвечать техническим условиям и нормалям на их изготовление. 27. К управлению всеми видами транспорта тракторами спецагрега- тами и механизмами допускаются только те лица которые имеют спе- циальные права или разрешение. 28. С наступлением темноты при больших туманах или снежных бу- рях а также грозовых разрядах работа на устье фонтанирующей скважи- ны и в загазованной зоне запрещается кроме работ связанных со спа- сением людей. Раздел 4 Выбор запорной арматуры и подготовка ее для установки на устье фонтанирующей скважины 29. Устанавливаемая на устье фонтанирующей скважины запорная ар- матура выбирается с проходным сечением не меньшим чем сечение по которому поступает фонтанирующая струя. 30. Запорная арматура должна обеспечивать: а надежную герметизацию устья скважины; б возможность спуска в скважину или подъема из скважины под дав- лением бурильных или насосно-компрессорных труб; в возможность закачки в скважину расчетного количества промывоч- ной жидкости для ликвидации фонтана путем прямой и обратной промывок; г возможность установки дополнительных герметизирующих устройств; д возможность отвода нефти и газа из скважины через выкидные ли- нии; е возможность осуществления контроля за изменением давления в затрубном пространстве. 31. Запорная арматура после сборки и до установки ее на устье фонтанирующей скважины должна быть опрессована на пробное давление указанное в паспорте. При замене одной из деталей или части запорной арматуры послед- няя должна быть вновь опрессована. 32. При наличии вышки установка на устье или снятие с устья скважины запорной арматуры а также спуск или подъем бурильных или насосно-компрессорных труб должны производиться с помощью тракто- ра-подъемника для чего ходовой конец талевого каната закрепляется и на нем устанавливается гидравлический индикатор веса с регистрирую- щим прибором. Неподвижный конец талевого каната делается ходовым пропускается через оттяжной ролик повышенной грузоподъемности и кре- пится на барабане трактора-подъемника. Трактор-подъемник оборудуется искрогасителем и шпилевой катушкой устанавливается с наветренной стороны на спрофилированной площадке надежно закрепляется на ней. Площадка под трактор-подъемник должна удовлетворять следующим требованиям: а быть ровной размером не менее 3 х 4 м; б тракторист должен хорошо видеть устье скважины ответственно- го исполнителя работ и талевый блок в процессе производства спус- ко-подъемных работ; в талевый канат не должен касаться деталей вышки; г расстояние от площадки трактора-подъемника до устья фонтани- рующей скважины в каждом отдельном случае определяется штабом. 33. При отсутствии на устье фонтанирующей скважины вышки для вы- полнения работ по снятию или установке запорной аппаратуры следует использовать подъемные краны большой грузоподъемности монтажные стрелы и др. 34. В случае применения для центровки запорной арматуры ручных монтажных лебедок последние устанавливаются на безопасном расстоянии от устья скважины с учетом направления ветра и необходимого сектора обзора. Раздел 5 Противопожарные мероприятия при ликвидации открытых фонтанов 35. Работы по ликвидации открытого фонтана ведутся только искро- безопасным инструментом. В качестве направляющих и прижимных тросов должны применяться стальные оцинкованные канаты. В отверстия фланцев через которые пропускаются канаты должны вставляться специальные втулки изготовленные из материала не дающего искру при трении. Спуско-подъемные работы с использованием стального каната должны производиться на первой скорости во избежание искрообразования при трении каната о ролик. Канат и ролик а также все контактирующие ме- таллические части должны быть обильно смазаны консистентной смазкой солидолом . Поднимать и опускать грузы следует плавно. 36. Проведение сварочных работ должно производиться только за пределами загазованной зоны. После окончания сварки или резки деталь не должна вноситься ввозиться в опасную зону до полного ее остыва- ния. Резать металл в опасной зоне необходимо механическими труборез- ками или гидравлическими пескоструйными агрегатами. 37. Въезд спецмашин и других транспортных средств в опасную зону для производства аварийно-спасательных работ допускается только по разрешению начальника штаба. Указанные транспортные средства должны быть оборудованы искрогасителями и исправным электрозажиганием. Кро- ме того при работе двигателей выхлопные коллекторы должны непрерыв- но поливаться водой. 38. Категорически запрещается курение в зоне загазованности. Куре- ние должно быть организовано в безопасном месте определенном штабом. На месте курения устанавливаются емкость с водой и указатель "Место курения". 39. Разрыв между амбарами для сбора нефти должен быть не менее 100 м. Перепуск нефти из амбара в амбар должен производиться по тру- бам оборудованным запорными устройствами и гидрозатворами. Места под трапные установки и стояки факелов должны быть очищены от растительности и мазута в радиусе 70 - 80 м. 40. При проведении работ по ликвидации открытого фонтаны у устья скважины и прилегающей территории устанавливается постоянное дежур- ство пожарной охраны для создания водяной защиты работающих и обеспе- чения непрерывной подачи воды в фонтанирующую струю и на окружающие металлоконструкции. Количество воды подаваемой на устье скважины определяется шта- бом. 41. В специально отведенном месте определенном ответственным ис- полнителем работ должны находиться кошма или брезент на случай заго- рания одежды работающих. 42. Способы защиты людей и техники в зимних условиях определяют- ся штабом. Обогрев противовыбросового и другого оборудования в газоопасной зоне должен осуществляться паром или горячей водой. 43. Ответственный исполнитель работ по тушению пожара подчиняет- ся начальнику штаба и действует согласно специальному плану разрабо- танному штабом. Раздел 6 Заключительные работы проводимые после ликвидации открытого фонтана 44. Территория вокруг скважины буровой и подходы к ней после ликвидации фонтана очищаются от замазученности металлоконструкций и материалов применявшихся при ликвидации фонтана. 45. Оборудование установленное на устье скважины очищается от нефти и грязи и проверяется; вышедшие из строя отдельные узлы и меха- низмы заменяются. 46. Включение электросетей электрооборудования двигателей внут- реннего сгорания необходимо производить только после их тщательной проверки и при отсутствии загазованности в местах их установки. 47. Нефть из амбаров откачивается или вывозится на сборные пун- кты. За скважиной устанавливается наблюдение срок которого опреде- ляется штабом. 48. Необходимость установки цементного моста над продуктивным го- ризонтом после ликвидации открытого фонтана определяется штабом.