ОСТ 22 1612-84

ОСТ 22 1612-84 Система управления охраной труда. Общие положения

  УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПРИКАЗОМ Министерства строительного дорожного и коммунального машиностроения от 9 июля 1984 г № 368 ИСПОЛНИТЕЛЬ В.П. Сорокина СОГЛАСОВАНО Центральным Комитетом профессионального союза рабочих тяжелого машиностроения Секретарь ЦК профсоюза А. П. Кошкин   УДК 658.382.3:002                                                                              Группа 758 ОТРАСЛЕВОЙ     СТАНДАРТ   СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСТ 22- 1612-84 Введен впервые Приказом Министерства строительного дорожного и коммунального машиностроения от 9 июля 1984 г. № 368 срок введения установлен с 01.07.1985 г. Несоблюдение стандарта преследуется по закону. Настоящий стандарт устанавливает основные положения целевой подсистемы "Управление охраной труда" в системе управления предприятием. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасных и здоровых условий труда предотвращение воздействий на работающих опасных и вредных производственных факторов сохранение высокой и длительной работоспособности трудящихся. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление охраной труда - подготовка принятие и реализация решений по осуществлению организационных технических санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий направленных на обеспечение безопасности сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Схема управления охраной труда на предприятии приведена в рекомендуемом приложении I. 1.2. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих вестах производственных участках в цехах и предприятии в целом. 1.8. Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом - руководитель главный инженер ; в цехах на производственных участках и в службах - руководители соответствующих подразделений и служб. 1.4. Организационно-методическую работу при управлении охраной труда подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда техники безопасности . 1.5. Нормативной основой   системы управления охраной труда СУОТ является: основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде кодексы заводов о труде союзных республик постановления и распоряжения Центрального Комитета КПСС Советов Министров СССР и союзных республик по вопросам охраны труда; Система стандартов безопасности труда ССБТ ; разделы "Требования безопасности" в стандартах и ТУ на продукцию; нормы правила положения указания и по вопросам охраны труда утвержденные в установленном порядке органами госнадзора министерствами ведомствами; строительные норны и правила СНиП в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности. 1.6. Предприятия на основе настоящего отраслевого стандарта и "Типового положения по внедрению системы управления охраной труда в объединениях на предприятиях и в организациях Министерства строительного дорожного и коммунального машиностроения" должны разработать стандарты предприятия учитывающие специфику производства по планированию организации работ в области охраны труда контролю за состоянием охраны труда оценке показателей состояния охраны труда стимулирование .   2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 2.1. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций: организация и координация работ в области охраны труда; планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб подразделений в вопросах охраны труда; учет анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования управления охраной труда; стимулирование за работу по охране труда. 2.2. Организация и координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц участвующих в управлении рекомендуемое приложение 3 . 2.3. Планирование работ по охране труда должно включать определение заданий подразделениям и службам предприятия участвующим в решении задач управления. Планирование работ по охране труда должно осуществляться по следующим основным направлениям: разработка перспективных пятилетних комплексных планов улучшения условий охраны труда в санитарно-оздоровительных мероприятий являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия; составление текущих годовых планов мероприятий по охране труда для заключения коллективных договоров; составление оперативных квартальных месячных планов по цехам и участкам. 2.4. Контроль за состоянием охраны труда должен быть направлен на получение информации об условиях труда работающих выявление отклонений от требований стандартов ССБТ норм и правил органов госнадзора и другой нормативной документации по охране труда проверну выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков. Основными видами контроля являются: оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц; административно-общественный трехступенчатый контроль; контроль осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих органов; контроль осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда. Контроль за состоянием охраны труда должен предусматривать метрологическое обеспечение включающее методы и средства измерений для контроля параметров условий труда безопасности производственного оборудования и технологических процессов качества средств защиты работающих а также методы и средства поверяй средств контроля и измерений по ОСТ22-1558-83. 2.5. Учет анализ и оценка показателей состояния охраны труда должны быть направлены на разработку в принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления от мастера до директора . В качестве анализируемых данных должны использоваться материалы несчастных случаев и профессиональных заболеваний; данные о заболеваемости с временной утратой трудоспособности; результаты различных видов контроля данные санитарно-технического состояния условий труда на рабочих местах; участках и в цехах; материалы специальных обследований. Для оценки состояния охраны труда на предприятии рекомендуется использовать обобщенный показатель характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими безопасность производственного оборудования выполнение плановых мероприятий по охране труда и др. Показатели состояния охраны труда в цехах на производственных участках и предприятий в целой должны отражаться на специальном стенде "Охрана труда" по данным службы ТБ не реже одного раза в месяц. 2.6. Стимулирование за работу по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работников всех подразделений и служб в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах производственных участках в цехах и предприятий в целой. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом на основе показателей состояния охраны труда с соблюдением постановлений и указаний Советов Министров СССР и союзных республик Госкомтруда СССР и ВЦСПС по вопросам стимулирования. Оценка и стимулирование работы по обеспечению безопасности труда приведена в рекомендуемом приложении 2.   3. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 3.1. Управление охраной труда на предприятии направлено на решение основных задач: обучение работающих по охране труда и пропаганда вопросов охраны труда; обеспечение безопасности производственного оборудования; обеспечение безопасности производственных процессов; обеспечение безопасности зданий сооружений и помещений; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты СИЗ ; обеспечение оптимальных условий труда и отдыха работающих; организация лечебно-профилактического обслуживания работающие; санитарно-бытовое обслуживание работающих; профессиональный отбор работающих отдельных специальностей. 3.2. Содержание задач управления охраной труда 3.2.1. Обучение работающих по охране труда должно проводиться по ГОСТ 12.0.004-79. Пропаганда вопросов охраны труда должна предусматривать использование печати особенно плакатов радио кинофильмов лекций и бесед с работающими и осуществляться на основе плана мероприятий. 3.2.2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного оборудования должно решаться как на стадии разработки и изготовления так и в процессе его эксплуатации путей приведения его в соответствие с требованиями стандартов ССБТ и другой нормативной технической документацией по охране труда. Обеспечение безопасности выпускаемого производственного оборудования должно достигаться соблюдением ГОСТ 12.2.003-74 и других стандартов ССБТ. 3.2.3. Обеспечение безопасности производственных процессов должно достигаться разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов а также устранением недостатков в действующих на основе соответствия требованиям ГОСТ 12.3.002-75 ОСТ22-1507-82 и другой нормативной документации по охране труда. 8.2.4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений должно достигаться соблюдением требований охраны труда при их строительстве реконструкции эксплуатации ремонте. 8.2.5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда должна достигаться устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах с применением эффективных средств коллективной защиты. 3.2.6. Обеспечение средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с действующими нормами и установленным порядком их выдачи хранения и пользования. 3.2.7. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха должно предусматриваться для всех работающих с учетом специфики их груда в первую очередь занятых на работах с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками в условиях монотонности и с воздействием опасных и вредных производственных факторов. 3.2.8. Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих должна предусматривать предварительные при поступлении на работу и периодические медосмотры работающих лечебно-профилактическое питание и проведение лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний работающих. 3.2.9. Санитарно-бытовое обслуживание должно предусматривать обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами и их функционирование согласно действующим нормам и правилам. 3.2.10. Профессиональный отбор предусматривает установление физиологической и психофизиологической пригодности работающих отдельных специальностей водители транспортных средств работающие на высоте операторы и др. к безопасному выполнению работ. 3.2.11. Решение задач управления охраной труда должно обеспечиваться взаимодействием всех подразделений и служб предприятия. Рекомендуемое распределение обязанностей между подразделениями приведено в   рекомендуемом приложении 3. 3.2.12. Порядок организации и проведения работ по внедрению системы управления охраной труда на предприятии приводится в рекомендуемом приложении 4.   ПРИЛОЖЕНИЕ  2 Рекомендуемое ОЦЕНКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА 1. Материальное и моральное стимулирование инженерно-технических работников и служащих вводится в целях усиления работы по профилактике производственного травматизма повышения ответственности и материальной заинтересованности работников га состояние охраны труда. 2. Критерием оценка уровня охраны труда на участке в цехе на предприятии являются показатели безопасности труда и безопасности оборудования 1 2 . 3. Показатели безопасности труда производственного травматизма рассматриваются как дополнительное условие при премировании инженерно-технических работников согласно действующим положениям на предприятии о премировании ИТР и служащих а также при подведении итогов соцсоревнования. 4. Премирование инженерно-технических работников за основные результаты хозяйственной деятельности за отчетный период производится с учетом следующих дополнительных условий: отсутствие несчастных случаев с потерей трудоспособности для цеха участков смен бригад; отсутствие аварий происшедших в результате нарушения правил техники безопасности; отсутствие случаев запрещения работ и остановок оборудования контролирующими органами из-за несоответствия требованиям безопасности; улучшение санитарно-гигиенического состояния условий труда производственного участка цеха по сравнению с предыдущим периодом ; выполнение мероприятий раздела коллективного договора "Улучшение состояния условий и охраны труда" и соглашения по охране труда; выполнение в срок предписаний контролирующих организаций приказов и распоряжений по предприятию объединение отсутствие грубых нарушений правил безопасности труда. 5. Стимулирование мероприятий по охране труда должно носить стабильный характер и основываться на объективной анализе производственного травматизма и оценке внедренных мероприятий по охране труда включенных в Комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий коллективные договора и соглашения по охране труда и текущей профилактической работе по совершенствованию охраны труда. 6. Источник он премирования является фонд материального поощрения предприятий объединений . 7. Премия начисленная руководящим работникам предприятия цехов начальникам участков и мастерам за основные результаты хозяйственной деятельности увеличивается или уменьшается в зависимости от повышения или снижения коэффициента безопасности труда К?т и коэффициента безопасности оборудования К? : 1 К?т- коэффициент безопасности труда работающих   К?т = Ч1 / Ч                       1 где Ч1 - число работающих с соблюдением требований инструкций в правил безопасности труда; Ч   - общее число работающих 2 К? - коэффициент безопасности оборудования: а одного рабочего места       К? = Тс / Т?    2 где: Тс - количество показателей безопасности труда соответствующих требованиям нормативно-технической документации; Т? - общее количество показателей безопасности груда относящихся к данному оборудованию. б участка цеха предприятия К?.у; К?п * К?.ц   К?.у = К?1 + К?2 + ....+ К?n / n где К?.y  - коэффициент безопасности участка; К?1   - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке;  n  - количество оборудования на участие. Коэффициент безопасности производственного оборудования цеха К?.ц определяется отношением суммы коэффициента безопасности участков К?.у к количеству участков в цехе n. Коэффициент безопасности производственного оборудования предприятия К?.п определяется отношением суммы коэффициентов безопасности цехов К?.ц к количеству цехов на предприятии n. 8. Организация работы по определению и контролю показателей по безопасности  труда работающих К?.Т и безопасности оборудования К?. К?.у осуществляется старшим мастерок участка и службой охраны труда и техники безопасности с участием общественного инспектора.   ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Рекомендуемое ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ ЗАНИМАЮЩИХСЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАДАЧ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА   Задачи управления охраной труда     Головные подразделения Участники исполнения Обучение работающих по безопасности труда ОТО   ООТ ОГМ ОГЭ РП Пропаганда вопросов охраны труда Обеспечение безопасности производственного оборудования: ООТ   РП   выпускаемого ОГК ОТК эксплуатируемого   ОГМ ОГЭ РП ООТ ПК СПЛ ОГМетр Обеспечение безопасности производственных процессов ОГТ   РП ООТ ПК ОГМ ОГЭ СПЛ ОТМетр Обеспечение безопасного состояния зданий и сооружений:         строящихся ОКС ООТ ОМТС эксплуатируемых СГМ РП ООТ ИПБ ОМТС Нормализация санитарно-гигиенических условий труда РП   ЛНОТиУ ООТ ПК СПЛ ОГТ ОГЭ МСЧ Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты ОМТС   РП ООТ ПК     Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха ООТиЗ ЛНОТиУ РП ООТ ПК   Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих МСЧ   РП ПК ООТ   Санитарно-бытовое обслуживание работающих РП   ООТ ОМТС ОКС ПК Профессиональный отбор работающих отдельных специальностей ОК   ЛНОТиУ МСЧ     Примечание. ООТ - отдел охраны труда; ЛНОТиУ - лаборатория научной организации труда и управления; меч - медсанчасть; ПК - профсоюзный комитет; РП - руководитель подразделения; ОГМ - отдел главного механика; ОГТ - отдел главного технолога; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОГК - отдел главного конструктора; ОКС - отдел капитального строительства; ОТО - отдел технического обучения; ОК - отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; СПЛ - санитарно-промышленная лаборатория; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОГМетр - отдел главного метролога; ИПБ - инженер по пожарной безопасности; ОТК- отдел технического контроля.   ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Рекомендуемое ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ I. Подготовка и разработка СУОТ. 1.1. Издать приказ по предприятию об организации работы по разработке системы и создании координационно-рабочей группы во главе с главный инженером. 1.2. Разработать и утвердить алан работы по созданию и внедрению СУОТ. 1.3. Организовать техническую учебу руководителей отделов и служб участвующих в разработке документации по системе. 1.4. Разработать программ; анализа состояния организации работы по обеспечению безопасности труда на предприятии. 1.5. Провести паспортизацию средств безопасности труда на предприятии с составлением паспортов санитарно-технического состояния цеха и нарт безопасности труда рабочего места. 1.6. Разработать план мероприятий по улучшению работы по обеспечению безопасности труда и доведению действующего оборудования технологических процессов зданий и сооружений санитарно-бытовых условий и др. до требований стандартов ССБТ норм и правил техники безопасности. 1.7. Приказом по предприятию утвердить график и осуществить разработку стандартов предприятия ССБТ по основным функциям управления планирование работ по охране труда организация и координация работ в области охраны труда контроль состояния охраны труда оценка показателей состояния охраны труда стимулирование за работу по охране труда . 2. ВНЕДРЕНИЕ СУОТ 2.1. Издать приказ по предприятию о введении в действие утвержденных СТП ССБТ. 2.2. Провести обучение цехового персонала о содержании СУОТ и методах управления охраной труда. 2.3. Разработать и осуществить организационно-технические мероприятия по внедрению СТП в каждом цехе. 2.4. Обеспечить цеха средствами функционирования СУОТ. 2.5. Создать в каждом цехе стенды "Охрана труда" с экранами коэффициентов безопасности. 2.6. Организовать контроль за внедрением СТП ССБТ и СУОТ. 2.7. Оборудовать методический кабинет по охране труда современными средствами пропаганды и подготовить его к анализу функционирования СУОТ. 2.8. Внедрение СУОТ оформить актом.