НАОП 5.1.30-4.06-87

НАОП 5.1.30-4.06-87 Типовое положение о планировании работы по охране труда в гражданской авиации

Типовое положение о планировании работы по охране труда в гражданской авиации разработано в рамках Системы управления охраной труда Отраслевым научно-исследовательским отделом охраны труда ГосНИИ ГА. Разработчики А.Е.Василенко руководитель работы и ответственный исполнитель В.П.Николаев канд.техн.наук СОГЛАСОВАНО: Главным планово-экономическим управлением МГА - В.Д.Касьянчик заместитель начальника управления; В.А.Крылов начальник отдела сводного планирования Отделом охраны труда МГА - В.П.Ермаков начальник отдела ВГПО "Авиаремонт" - И.В.Носенко заместитель начальника объединения ПСМО "Авиастрой" - К.Ф.Жубржитский заместитель начальника объединения Отделом охраны труде ЦК профсоюза авиаработников - А.С.Бунарев заместитель заведующего отделом Министерство гражданской авиации Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт гражданской авиации СОГЛАСОВАНО Секретарь ЦК профсоюза авиаработников Б.А.Кремнев 15 июня 1987 г. УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра гражданской авиации В.В.Горлов 23 июня 1987 г. №30/И Система управления охраной труда ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПЛАНИРОВАНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Общие положения 1. Настоящее Типовое положение устанавливает порядок планирования работы по охране труда и распространяется на деятельность управлений объединений предприятий учреждений и организаций далее по тексту - предприятий гражданской авиации их функциональных служб и структурных подразделений. 2. Целью планирования работы по охране труда является обеспечение безопасных и здоровых условий труда снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний функционирование Системы управления охраной труда. 3. Планирование работы по охране труда осуществляется всех уровнях управления принятых в отрасли в соответствии с положением о системе управления охраной труда в гражданской авиации утв. МГА 10.12.85. 4. Планирование работы по охране труда осуществляется на основе: - прогноза изменения безопасности и условий труда в связи с техническим перевооружением и модернизацией производства; - оценки соответствия производственных процессов оборудования зданий и сооружений условий труда требованиям стандартов ССБТ и другой нормативной документации по охране труда; - результатов анализа причин производственного травматизма и заболеваемости; - мероприятий указанных в актах расследования несчастных случаев аварий на производстве и др.; - результатов административного административно-общественного и общественного контроля за состоянием охраны труда на предприятии; - приказов указаний распоряжений а также предписаний актов и других материалов проверок вышестоящих организаций и органов государственного надзора. 5. Планирование работы по охране труда должно обеспечивать непрерывное снижение коэффициента охраны труда величина которого определяется в соответствии с Типовым положением по оценке состояния охраны труда в предприятиях гражданской авиации утв. МГА 03.04.87 №12/И. 6. Планирование работы по охране труда осуществляется с помощью следующих документов: - основных направлений социально-экономического развития предприятия раздел "Охрана труда" ; - пятилетнего комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; - текущего годового комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; - раздела "Охрана труда" и соглашения по охране труда коллективного договора; - оперативного квартального или месячного плана работы по охране труда. 7. Планирование работы по охране труда должно быть оптимальным то есть при данных затратах должно достигаться максимальное значение конечного результата - максимальное снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости высвобождение максимального количества работающих из вредных и тяжелых условий труда повышение производительности труда. I. Пятилетнее планирование 1.1. Пятилетнее планирование мероприятий по охране труда должно осуществляться одновременно и взаимосвязанно с планом экономического и социального развития. 1.2. Основой пятилетнего планирования является пятилетний комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий далее по тексту - комплексный план . 1.3. Подготовка пятилетнего комплексного плана производится в соответствии с указанием МГА и ЦК профсоюза авиаработников на основе рекомендаций ВЦСПС и Госкомтруда СССР по разработке комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий министерств ведомств производственных научно-производственных и других объединений предприятий и организаций . I. 4. Пятилетний комплексный план состоит из следующих разделов: - основные показатели санитарно-гигиенические психофизиологические организационные и др. ; - план приведения состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда по производственным факторам по шуму вибрации запыленности загазованности освещенности излучениям и др. ; - план сокращения численности занятых на ручных и тяжелых физических работах в условиях не соответствующих требованиям и нормам охраны труда по производственным факторам*; - план вывода на эксплуатации цехов участков производств не отвечающих требованиям и нормам охраны труда по управлениям предприятиям организациям ГА *; - план реконструкции цехов участков производств не отвечавших требованиям и нормам охраны труда; - план мероприятий по проведению научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию здоровых и безопасных условий труда*; - план строительства и расширения санитарно-бытовых вспомогательных помещений промышленно-санитарных лабораторий; - план строительства и расширения лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений; - план основных организационных мероприятий по охране труда. * Только для плана МГА I.5. В пятилетний комплексный план включаются важнейшие мероприятия срок реализации которых выходит за рамки одного года а также мероприятия реализация которых требует значительных затрат различного вица ресурсов. Эти мероприятия разрабатываются с разбивкой по годам. 1.6. Мероприятия включаемые в пятилетний комплексный план должны быть обоснованными и увязанными с пятилетним планом экономического и социального развития по срокам средствам и исполнителям. 1.7. Разработку комплексного плана возглавляет руководитель предприятия и председатель профсоюзного комитета совместно с заинтересованными службами главного механика энергетика капитального строительства охраны труда медико-санитарной и др. с широким привлечением работающих. I. 8. Разработанные проекты комплексных планов выносятся на обсуждение в трудовых коллективах и после одобрения ими согласовываются в установленном порядке. 1.9. Ход выполнения комплексных планов учитывается при подведении итогов социалистического соревнования производственно - хозяйственной деятельности. 2. Текущее планирование 2.1. Текущее годовое планирование работы по охране труда осуществляется посредством разработки следующих документов: - текущего комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; - раздела "Охрана труда" и соглашения по охране труда коллективного договора; - годового плана работы по охране труда на предприятии. 2.2. Текущее планирование работы по охране труда осуществляется на основе: - пятилетнего комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; - номенклатуры мероприятий по охране труда утв. постановлением Президиума ВЦСГ.С от 31.03 00 приложение I ; - анализа состояния условий и безопасности труда на предприятии в том числе анализа производственного травматизма; - результатов паспортизации санитарно технического состояния условий труда в цехе службе участке ; - результатов аттестации рабочих мест; - указаний и распоряжений вышестоящих организаций; - предложений служб подразделений цехов участков отделов бригад общественных организаций и отдельных работников. 2.3. Годовой комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий разрабатывается на основе пятилетнего комплексного плана с разбивкой выполнения мероприятий по кварталам и выделением объемов работ по службам и подразделениям а также с внесением дополнительных мероприятий необходимость которых возникла в предшествующий период. 2.4. Раздел "Охрана труда" и соглашение по охране труда коллективного договора разрабатываются в установленном Президиумом ВЦСПС и Госкомтрудом СССР порядке. 2.5. Раздел "Охрана труда" коллективного договора содержит: - обязательства администрации; - обязательства профсоюзного комитета; - взаимные обязательства администрации и профсоюзного комитета. 2.6. Руководство разработкой раздела коллективного договора и соглашения по охране труда приложение 2 осуществляется со стороны администрации - руководителем предприятия со стороны профсоюзного комитета - его председателем. Непосредственная организация работы возлагается на службу охраны труда и комиссию по охране труда профсоюзного комитета. 2.7. План работы по охране труда на предприятии приложение 3 разрабатывается службой охраны труда на каждый последующий год до начала планируемого года и должен содержать основные направления работ по охране труда для всех подразделений предприятия. План утверждается руководителем предприятия. 2.8. Планирование работ службой охраны труда должно быть направлено на реализацию функций и задач Системы управления охраной труда на предприятии. Примерный перечень работ по охране труда для включения в годовой план приведен в приложении 4. 2.9. Основным планируемый показателем для подразделений предприятия является коэффициент охраны труда Кот который определяется в соответствии с Типовым положением по оценке состояния охраны труда на предприятиях гражданской авиации утв. МГА 03.04.87 № 12/и. 2.10. Службой охраны труда ежегодно устанавливаются и планируются предельно допустимые значения коэффициента охраны труда для каждого подразделения предприятия. Ежегодные темпы снижения Кот устанавливаются службой охраны труда из особенностей подразделения и с учетом его реальных возможностей . 3. Оперативное планирование 3.1. Оперативное квартальное или месячное планирование работы по охране труда осуществляется всеми подразделениями предприятия в том числе службой охраны труда. 3.2. План работы по охране труда на квартал или месяц является составной частью производственного плана подразделения и составляется его руководителем. В случае необходимости подразделения могут иметь отдельные планы работы по охране труда. 3.3. В соответствии с Типовым положением по оценке состояния охраны труда на предприятиях гражданской авиации утв. ИГА 03.04.87 № 12/И отсутствие вопросов охраны труда в производственном плане работы подразделения расценивается как нарушение требований охраны труда и влияет на материальное стимулирование подразделения по итогам работы за квартал или месяц. 3.4. Оперативное планирование по охране труда осуществляется на основе: - годового комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; - раздела "Охрана труда" и соглашения по охране труда коллективного договора; - годового плана работы по охране труда на предприятии; - результатов количественной оценки состояния охраны труда в подразделениях предприятия; - результатов расследования причин несчастных случаев на производстве; - планов организационно-технических мероприятий по внедрению стандартов ССБТ и другой нормативной документации; - результатов контроля за состоянием охраны труда в том числе административно-общественного; - предложений подразделений общественных организаций и отдельных работников. 3.5. Оперативное планирование работ по охране труда в подразделениях предприятия должно быть направлено на планомерное снижение величины коэффициента охраны труда Кот а в перспективе до значений KOT близких к нулю Примерный перечень работ для включения в квартальный или месячный план приведен в приложении 5. 4. Планирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ НИОКР по охране труда 4.1. Планирование НИОКР по охране труда осуществляется в соответствии с Положением по планирование научно-исследовательских и-опытно-конструкторских работ в условиях хозрасчетной системы создания и внедрения новой техники технологии в гражданской авиации" утв. МГА 28.08.86. 4.2. Заказчиками НИОКР по охране труда могут быть управления самостоятельные отделы UTA управления предприятия организации и заводы ГА. 4. 3. Оформление заказов осуществляется по заказам-нарядам через управления самостоятельные отделы МГА по направлению деятельности или по прямым хозяйственным договорам. 4.4. Организациями-исполнителями соисполнителями НИОКР по охране труда являются научно-исследовательские институты вузы и опытные заводы ГА. Приложение I справочное Перечень мероприятий по охране труда предусмотренных номенклатурой 1. Модернизация технологического подъемно-транспортного и другого производственного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ1 12.2.003-74 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности" и другими нормативно-техническими документами по безопасности труда. 2. Внедрение автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием технологическими процессами подъемными и транспортными устройствами в целях обеспечения безопасности работавших. 3. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов а также блокирующих устройств обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического оборудования в случае его неисправности. 4. Внедрение технических устройств обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТ 12 2.007.0.75 - ГОСТ 12.2.007.14-75 Правилами устройства электроустановок и другими нормативными документами. 5.Установка предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых водяных газовых кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений . 6. Нанесение на производственное оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76 ПХЛ 14202-69 ОН 181-70. 7. Перепланировка размещения производственного оборудования в целях обеспечения безопасности работающих в соответствии с требованиями СНиП Ш-31-74 и другими нормативными документами. 8. Приведение производственных зданий сооружений помещений рабочих мест строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями охраны труда изложенными в санитарных и строительных нормах и правилах СНиП П-90-81 СНиП Ш-4-80 СН 240-71 в стандартах и других нормативных документах. 9. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003-74 ГОСТ 12.3.002-75 ГОСТ 12.1.007-76 и другими нормативными документами. 10. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем аспирационных и пылегазоулавливающих установок в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76. 11. Механизация процессов розлива и транспортирования используемых в производстве ядовитых агрессивных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. 12. Внедрение средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями ГОСТ I2.I.OOI-83 ГХТ 12.1.002-84 ГОСТ 12.1.003-8З ГОСТ 12.1.006-84 ГОСТ 12.I.008-76 ГОСТ 12.I.012-78 ГОСТ I2.I.0I6- -79 ГОСТ I2.I.03I-8I ГОСТ 12.I.034-81 ГОСТ 12.1.038-82 ГОСТ 12.1.042-84 ГОСТ 12.1.043-84 ГОСТ 12.1.044-84 ГОСТ 12.1.045-84 ГОСТ 12.1.050-86 и другими нормативными документами. 13. Приведение уровней шума вибрации ультразвука ионизирующих и других вредных излучений на рабочих местах в соответствие с требованиями ГХТ 12 1.001-83 ГОСТ 12.1.003-83 ГОСТ. 12.1.012-78 и другими нормативными документами. 14. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах в цехах вспомогательных помещениях в местах массового перехода людей в соответствие с требованиями СНиП П-4-79. 15. Переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха а производственных и вспомогательных помещениях устройство тепловых водяных воздушных завес и воздушных душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах. 16. Механизация уборки производственных помещений в том числе стружки и других отходов производства очистки воздуховодов осветительной арматуры окон световых фонарей. 17. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья готовой продукции и отходов производства в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.009-76 ГОСТ 12.3.020-80. 10. Устройство на действующих объектах новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ I2.4.011-75 ГОСТ 12.4.120-83 ГОСТ 12.4.123--82. ГОСТ 12.4.124-83 ГОСТ 12.4.125-83 и другими нормативными документами. 19. Устройство тротуаров переходов тоннелей галерей на территории предприятия цеха строительной площади в целях обеспечения безопасности и предупреждения заболеваний работающих. 20. Расширение реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений гардеробных душевых помещений для личной гигиены жен-шин комнат для принятия пищи и др. в соответствии с требованиями СНиП П-92-76. 21. Приобретение и монтаж сатураторных установок в том числе автоматов для приготовления газированной воин устройств подачи питьевой и газированной воды чая белково-витаминных налитков. 22. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха и обогрева работающих а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе. 23. Оборудование мест в цехах для производственной гимнастики приобретение для этих целей необходимого спортивного инвентаря оплата инструкторов-методистов по производственно гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе. 24. Организация кабинетов уголков санитарно-промышленных лабораторий выставок по охране труда приобретение для них необходимых приборов технических средств обучения наглядных пособий демонстрационной аппаратуры и т.п. 25. Издание и приобретение нормативно-технической документации литературы плакатов и наглядных пособий по охране труда. Приложение 2 обязательное Форма соглашения по охране труда СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА администрации и профсоюзного комитета название предприятия №п/п Содержание мероприятия работ Единица учета Коли-чес- тво Стои- мость pa6oт тыс. руб. Срок выпол- нения мероприятий Ответстве- ный за выполение мероприя тий Ожидаемая социальная эффектность Подразделение служба цех участок где проводятся мероприятия Число работающих которым улучшаются условия труда Число работающих высвобождаемых с тяжелых физических работ всего в том числе женщин всего в том числе женщин 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Руководитель предприятия Председатель профсоюзного комитета Приложение 3 рекомендуемое Форма плана работы по охране труда на предприятии УТВЕРЖДАЮ Руководитель предприятия Ф.И.О. " " 19 г. ПЛАН работы по охране трупа на 19 год № п/п Содержание работы Срок исполнения Ответственный исполнитель Отметка о выполнений I 2 3 4 5 Руководитель службы охраны труда нач.отдела бюро группы ст.инженер инженер по охране труда предприятия Приложение 4 рекомендуемое Примерный перечень работ для включения в годовой план по охране труда предприятия 1. Разработка внедрение и контроль функционирования Системы управления охраной труда на предприятии. 2. Осуществление контроля за своевременным выполнением мероприятий предусмотренных комплексным планом улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий коллективным договором предписаниями актами проверок и другими документа" ми. 3. Организация работы по метрологическому обеспечение охраны труда паспортизации рабочих мест внедрению стандартов ССБТ. 4. Своевременное исполнение установленной отчетности по охране труда. 5. Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в подразделениях цехах участках и на рабочих местах. 6. Осуществление контроля за своевременностью обеспечения всех подразделений предприятия нормативными документами справочниками учебно-методическими пособиями 7. Осуществление контроля за своевременностью и качеством обучения проведением проверки знаний аттестации работающих. 8. Организация работы кабинета охраны труда предприятия. 9. Проведение совещаний по охране труда с анализом работы отдельных подразделений предприятия в области охраны труда. 10. Проведение проверок выполнения в подразделениях требований нормативных документов приказов распоряжений по вопросам охраны труда. 11. Проведение проверок состояния охраны труда в подразделениях с количественной их оценкой. 12. Осуществление контроля за своевременностью освидетельствования сосудов работающих под давлением грузоподъемных машин и механизмов и других объектов повышенной опасности. 13. Проверка соблюдения порядка допуска и организации работ повышенной опасности. 14. Участие в постоянно действующих комиссиях и планирование графика проведения административно-общественного контроля по охране труда. 15. Командировки по обмену опытом работы по охране труда и организация работы по внедрению передового опыта по охране труда на предприятии. Приложение 5 рекомендуемое Примерный перечень работ по охране труда для включения в квартальный или месячный план 1. Произвести количественную оценку состояния охраны труда в подразделении в соответствии с методикой приведенной в Типовом положении по оценке состояния охраны труда на предприятиях гражданской авиации утв. МГА 03 04.87 У 12/И и запланировать процент снижения величины Кот. 2. Проверить наличие правильное и своевременное ведение необходимой документации по охране труда в подразделении куриалов административно-общественного контроля инструктажа на рабочем месте протоколов проверки знаний по охране труда руководящих и инженерно-технических работников актов формы H-I и др. . 3. Пересмотреть должностные инструкции личного состава подразделения в части полноты и соответствия вопросов охраны труда "Типовым положениям о функциональных обязанностях по охране труда руководящего состава и должностных лиц предприятий ГА по направлениям деятельности . 4. Проверить соблюдение и обеспечить выполнение требований “ Типового положения о порядке допуска к работам повышенной опасности” утв. МГА 26.03.86. Ь. Произвести проверку правильного и своевременного ведения паспортов санитарно-технического состояния. 6. Осуществить мероприятия по нормализации параметров вредных производственных факторов на рабочих местах. 7. Оформить акты о вводе в эксплуатацию нового и проконтролировать сроки проведения планово-предупредительного ремонта действующего оборудования. 8. Переработать инструкции по охране труда не отвечающие требованиям ОСT 64 70001-84 и проверить обеспеченность работающих инструкциями. 9. Осуществить мероприятия по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности труда и исключению возможности применения опасных приемов работы. 10. Обеспечить своевременное освидетельствование грузоподъемных машин грузозахватных приспособлений сосудов работавших под давлением. 11. Осуществить мероприятия по обеспечению электробезопасности заземлить электроустановки оградить токоведущие части обеспечить своевременный контроль сопротивления изоляции и др. . 12. Приобрести и укомплектовать медицинские аптечки в подразделения. 13. Осуществить мероприятия обеспечивающие выполнение требований «Наставления по пожарной охране в гражданской авиации СССР НПО ГА-85 обеспечить работавших средствами пожаротушения и сигнализации о пожаре. 14. Провести работы исключающие захламленность загромождение рабочих мест проходов проездов неисправность полов ступенек и др. 15. Проконтролировать и обеспечить выполнение требований безопасности при работе на высоте со спецжидкостями и др. 16. Обеспечить рабочие места необходимыми знаками безопасности надписями с использованием цветов сигнальных маркировки и др. 17. Привести в соответствие с действующими требованиями режимы труда и отдыха работающих. 18. Обеспечить работающих необходимыми спецодеждой спецобувью и другими СИЗ. 19. Привести в соответствие с действующими нормативами санитарно-бытовые помещения. 20. Обеспечить действенность информационных стендов по охране труда обеспечить работающих необходимыми средствами пропаганды плакатами литературой и др. . Приведенный перечень не исчерпывает всех возможных планируемых работ по охране труда. СОДЕРЖАНИЕ Общие положения 1. Пятилетнее планирование 2. Текущее планирование 3. Оперативное планирование 4. Планирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ НИОКР по охране труда Приложения