НПАОП 0.00-5.14-93

НПАОП 0.00-5.14-93 Инструкция о порядке технического расследования и учета случаев утрат взрывчатых материалов на предприятиях, в организациях и на объектах, расположенных на территории Украины

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА УТВЕРЖДЕНО Приказом Председателя Госнадзорохрантруда Украины Приказ от 14.09.93 г. № 85   И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке технического расследования и учета случаев утрат взрывчатых материалов на предприятиях в организациях и на объектах расположенных на территории Украины   Обязательна для всех министерств ведомств предприятий организаций юридических и физических лиц           Киев “Инструкция о порядке технического расследования и учета случаев утрат взрывчатых материалов на предприятиях в организациях и объектах расположенных на территории Украины” разработана и утверждена Госнадзорохрантруда Украины. С вводом в действие этой Инструкции теряет силу “Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов на предприятиях в организациях и объектах подконтрольных Госгортехнадзору СССР” утвержденная бывшим Госгортехнадзором СССР в 1982 году. Редакционная комиссия: Солопов Г.Ф. /председатель/ Дуплякин А.Т. Зевако Н.Ф. Лещ П.Л. Миленький М.А. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ Хищение ВМ незаконное изъятие взрывчатых материалов у предприятий и организаций Разбрасывание ВМ любое размещение взрывчатых материалов в местах не соответствующих установленному порядку их хранения и использования Потеря ВМ утрата взрывчатых материалов в результате нарушения порядка их хранения транспортирования доставки использования и учета при отсутствии данных указывающих на хищение Утрата ВМ термин собирательный охватывающий хищения разбрасывания и потери взрывчатых материалов Техническое расследование расследование которое в отличие от уголовного имеет целью установить обстоятельства и причины утрат ВМ и разработать меры по предотвращению подобных случаев СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ СЛУЧАЕВ УТРАТ ВМ 4. ОТЧЕТНОСТЬ О СЛУЧАЯХ УТРАТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ И АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ Дополнение 1 Форма журнала регистрации случаев утрат взрывчатых материалов Дополнение 2 Акт технического расследования случая утраты хищения разбрасывания потери взрывчатых материалов   ГНАОТ ИНСТРУКЦИЯ о порядке технического расследования и учета случаев утрат взрывчатых материалов на предприятиях в организациях и объектах расположенных на территории Украины Дата ввода “1” июля 1994 г. 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Эта инструкция распространяется на расследование и учет случаев утрат промышленных взрывчатых материалов на всех предприятиях в организациях и объектах расположенных на территории Украины. Инструкция устанавливает порядок технического расследования и учета случаев утрат промышленных взрывчатых материалов. Требования данной инструкции обязательны для исполнения должностными лицами и работниками предприятий организаций и учреждений независимо от форм собственности связанных с изготовлением перевозкой сохранностью использованием и учетом взрывчатых материалов а также объединений корпораций концернов ассоциаций министерств и ведомств. Требования этой инструкции подлежат выполнению и работниками соответствующих проектных и научно-исследовательских организаций. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Расследованию подлежат все случаи утрат хищения разбрасывания потери взрывчатых материалов происшедших на предприятиях в организациях и на объектах Украины. 2.2. Расследование имеет целью установить обстоятельства и причины утраты взрывчатых материалов выявить допущенные нарушения установленного порядка хранения учета охраны транспортирования и использования ВМ а также определить виновных лиц и меры по предупреждению подобных случаев. 2.3. Каждый случай утраты ВМ должен быть зарегистрирован на предприятии и в органах госнадзорохрантруда инспекции управлении Комитете в специальном журнале в соответствии с приложением 1.  3. ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ СЛУЧАЕВ УТРАТ ВМ 3.1. Руководитель предприятия организации о случае утраты ВМ должен незамедлительно сообщить органам госнадзорохрантруда внутренних дел прокуратуры национальной безопасности а также вышестоящей хозяйственной организации. Руководители предприятий которые не сообщили о случае утраты ВМ несут ответственность как за скрытие несчастного случая. 3.2. Руководитель предприятия технический руководитель работ обязан принять меры по обеспечению сохранности документов и предметов связанных с фактом утраты взрывчатых материалов и до прибытия комиссии прекратить на месте происшествия все работы кроме связанных с предупреждением возможных дальнейших утрат ВМ со спасением людей и ликвидацией аварии а также принять меры к розыску утраченных ВМ. 3.3. Все случаи утрат ВМ расследуют комиссии в состав которых входят представители органов госнадзорохрантруда председатель комиссии предприятия и вышестоящей хозяйственной организации. Представитель местного органа внутренних дел включается в состав комиссии по согласованию. Состав комиссии объявляется приказом распоряжением территориального управления госнадзорохрантруда по согласованию с руководителями организаций предприя-тий направляющих своих представителей для участия в расследовании. В отдельных случаях по согласованию с территориальным управлением госнадзорохрантруда техническое расследование обстоятельств и причин утраты ВМ может поручаться администрации предприятия. 3.4. Состав комиссии по техническому расследованию причин и условий утраты взрывчатых материалов приведшей к чрезвычайному происшествию определяется Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и соответствующими министерством и ведомством по согласованию с Министерством внутренних дел Украины. Примечание: 1. В особых случаях комиссии по техническому расследованию утрат ВМ образуются по указанию Кабинета Министров Украины. 2. Расследование несчастных случаев связанных с утратами ВМ должно осуществляться в соответствии с "Положением по расследованию и учету несчастных случаев профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях в учреждениях и организациях" с учетом требований настоящей Инструкции. 3.5. Представители органов госнадзорохрантруда имеют право в случае необходимости самостоятельно производить техническое расследование обстоятельств и причин случаев утрат ВМ и по результатам расследования принимать решения руководствуясь Положением о Госнадзорохрантруда Украины. 3.6. До выяснения обстоятельств утраты взрывчатых материалов и принятия мер но устранению ее причин соответствующим органом госнадзорохрантруда у предприятия может быть изъято разрешение на право производства взрывных работ работ с взрывчатыми материалами . 3.7. Комиссия по техническому расследованию случая утраты ВМ по прибытии на место обязана незамедлительно приступить к расследованию и в десятидневный срок составить акт по форме в соответствии с приложением 2.  3.8. По требованию комиссии администрация предприятия обязана:  в случае необходимости пригласить для участия в расследовании специалистов для создания экспертной комиссии;  произвести технические расчеты лабораторные исследования испытания и другие необходимые работы;  предоставить транспорт средства связи и рабочее помещение необходимые для расследования;  обеспечить печатание и размножение необходимых материалов. Расходы на проведение технических расчетов лабораторных исследований испытаний и других работ проводимых приглашенными специалистами оплачивает предприятие где произошел случай утраты ВМ. 3.9. Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от руководителей предприятия его структурных подразделений очевидцев и других лиц. 3.10. Каждое письменное объяснение подписывается лицом которое его дает а протокол опроса кроме опрашиваемого лица подписывается также членом комиссии составившим этот протокол. 3.11. Экспертная комиссия при необходимости создается распоряжением председателя комиссии по техническому расследованию случая утраты ВМ. Вопросы требующие экспертного заключения и материалы с выводами экспертной комиссии оформляются письменно. 3.12. Материалы расследования случаев утрат взрывчатых материалов должны включать:  акт технического расследования случая утраты ВМ;  протокол осмотра места происшествия; эскиз места происшествия с необходимыми размерами подписанный членами комиссии производившими осмотр и лицом составившим эскиз маркшейдер начальник цеха или участка ;  письменные пояснения протоколы опросов должностных лиц очевидцев и других лиц;  справки и медицинские заключения подтверждающие возможность допуска соответствующих лиц к работе по профессии и обращению с ВМ;  выписки из проектов паспортов буровзрывных работ местных инструкций и руководств книги учета прихода и расхода взрывчатых материалов книги учета выдачи и возврата взрывчатых материалов копии наряд-накладных и наряд-путевок справки с указанием материального ущерба;  заключение экспертной комиссии и случае ее создания ;  другие документы характеризующие производственную обстановку и обстоятельства случая утраты ВМ. 3.13. Оформление материалов техническом расследования возлагается на администрацию предприятия которая по списку составленному комиссией; не позднее 5-ти дней после завершения расследования производит их рассылку с копией своего приказа об обстоятельствах утраты ВМ и мерах по предупреждению подобных случаев; вышестоящей хозяйственной организации и местному органу госнадзорохрантруда - по два экземпляра по одному экземпляру - органам прокуратуры и внутренних дел. Необходимость направления материалов в другие адреса определяется председателем комиссии по техническому расследованию. 3.14. Оригиналы документов включенных в материалы технического расследования хранятся на предприятии где произошла утрата ВМ в течение 45 лет. 4. ОТЧЕТНОСТЬ О СЛУЧАЯХ УТРАТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ И АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ 4.1. Администрация предприятия на основании актов технического расследования случаев утрат взрывчатых материалов отчитывается в установленном порядке о случаях утрат взрывчатых материалов по форме утвержденной Министерством статистики Украины. 4.2. Госнадзорохрантруда и территориальные органы систематически проводят анализ причин случаев утрат ВМ которые возникли и по его результатам принимают необходимые профилактические меры. 4.3. Должностные лица виновные в нарушении настоящей Инструкции привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. Приложение 1 ФОРМА ЖУРНАЛА регистрации случаев утрат взрывчатых материалов №№ пп Дата проис-шедше-го случая Вид утрат ВМ хище-ние разбра-сыва-ние потеря Наиме-нование подраз-деле-ния объекта на кото-ром прои-зошел случай цех участок место работы Наиме-нование и количе-ство утраче-нных взрыв-чатых матери-алов всего Краткое описа-ние обстоя-тельств случая Резуль-таты рассмо-трения матери-алов в судеб-ных органах Возвра-щено взрыв-чатых матери-алов пред-приятию Приме-чание 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Приложение 2 АКТ технического расследования случая утраты хищения разбрасывания потери взрывчатых материалов происшедшего 19 г. час. 1. Наименование предприятия организации ведомственная принадлежность адрес 2. Состав комиссии: Председатель должность фамилия имя отчество Члены 3. Краткая характеристика объекта и места где произошла утрата ВМ 4. Наименование и количество взрывчатых материалов которые были утрачены 5. Обстоятельства. При описании обстоятельств в необходимых случаях делаются ссылки на приложенные схемы планы фотографии и другие материалы указывается кем обнаружена утрата ВМ 6. Наименование и количество ВМ обнаруженных найденных в результате расследования 7. Организационные и технические причины случая: указать какие требования правил и инструкций были нарушены 8. Мероприятия по предупреждению повторения подобных случаев предложенные комиссией в результате расследования с указанием сроков их выполнения 9. Заключение комиссии о лицах ответственных за происшедший случай и предложенные меры наказания Расследование произведено и акт составлен число месяц год К акту прилагаются перечисление всех документов копий справок графических материалов фотографий и т.п. Подписи: Председатель комиссии Члены комиссии