НПАОП 0.00-6.03-93

НПАОП 0.00-6.03-93 Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА ПРИКАЗ 21 декабря 1993р.     № 132 Зарегистрировано в Ми- нистерстве юстиции Украины 7 февраля 1994 р. № 20/229 О Порядке разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда которые действуют на предприятии Во исполнение Закона Украины "Об охране труда" постановления Кабинета Министров Украины от 27.01.93 № 64 "О мероприятиях по выполнению Закона Украины "Об охране труда" ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда которые действуют на предприятии прилагается . 2. Управлению нормативно-правового обеспечения охраны труда Комитета принять меры по изданию Порядка необходимым тиражом и обеспечению им заинтересованные министерства ведомства предприятия учреждения организации. 3. Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя Председателя Комитета Ткачука С.П. Председатель Комитета                                                А.Ф.Дюба     УТВЕРЖДЕНО Приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 21 декабря 1993 г. № 132   ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 7 февраля 1994 г. № 20/229 ПОРЯДОК разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда действующих на предприятии 1. Общие положения 1.1. Этот нормативный акт подготовлен в соответствии с Законом Украины "Об охране труда" и устанавливает порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда действующих на предприятии. 1.2. Порядок распространяется на все предприятия учреждения организации независимо от форм собственности и видов их деятельности далее предприятие . 1.3. Нормативные акты об охране труда которые утверждаются собственником направлены на построение четкой системы управления охраной труда и обеспечение в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия в производственных помещениях на строительных площадках рабочих местах в соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда. 1.4. Нормативные акты об охране труда подлежащие утверждению трудовым коллективом Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия Положение об уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда и др. разрабатываются собственником вместе с соответствующими общественными организациями. 1.5. Нормативные акты предприятия должны отвечать действующему законодательству Украины требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда. 1.6. Порядок финансирования работ по разработке и тиражированию нормативных актов предприятия об охране труда определяет собственник. При необходимости разработки единого по содержанию и форме нормативного акта об охране труда для потребности группы предприятий учреждений организаций собственники самостоятельно принимают решение об объединении на долевых началах нужных для этого средств. Утверждение такого нормативного акта осуществляется каждым собственником отдельно. 2. Разработка согласование утверждение и отмена нормативных актов предприятия 2.1. Разработка нормативных актов об охране труда осуществляется в соответствии с приказом собственника предприятия которым определяются конкретные сроки исполнители и руководитель разработки. Для подготовки наиболее важных и сложных проектов может создаваться комиссия или рабочая группа. 2.2. К разработке проекта нормативного акта привлекаются специалисты подразделений предприятия к компетенции которых относится вопрос квалифицированные специалисты в сфере охраны труда и по правовым вопросам представители профсоюза профсоюзов и других общественных объединений уполномоченные трудового коллектива и члены комиссии по вопросам охраны труда предприятия. В случае необходимости собственник может по договоренности привлечь к разработке проекта нормативного акта специалистов сторонних организаций. 2.3. Должностное лицо которое назначено руководителем разработки проекта нормативного акта готовит при участии соответствующих специалистов предложения по организации и этапам работы над проектом составляет план разработки нормативного акта. План утверждается собственником. 2.4. Разработке проекта нормативного акта предшествует подготовительная работа сбор необходимых материалов изучение государственных нормативных актов об охране труда типовых документов и прежде изданных нормативных актов предприятия по данному вопросу обобщение замечаний и предложений которые поступили в ходе подготовки и др. . 2.5. Структура построение оформление и изложение содержания нормативного акта должны соответствовать требованиям стандарта об оформлении документов других нормативных актов по этим вопросам и обеспечивать правильное понимание и применение акта. 2.6. Собственник обязан учесть при разработке и утверждении нормативного акта предприятия требования типовых нормативных актов по соответствующим вопросам. 2.7. Если при разработке проекта нормативного акта возникает необходимость пересмотра изменения или отмены действующих взаимосвязанных с ним нормативных документов предприятия то руководитель разработки одновременно с разработкой проекта обеспечивает подготовку обоснованных предложений по пересмотру изменению или отмене действующих нормативных актов об охране труда. 2.8. Проект нормативного акта предприятия об охране труда подлежит согласованию со службой охраны труда этого предприятия и юрисконсультом. В случае необходимости он согласовывается с другими заинтересованными службами подразделениями и должностными лицами предприятия перечень которых определяет служба охраны труда. На предприятиях производственной сферы с количеством работающих до 50 человек и в организациях где служба охраны труда не создана проект согласовывается с должностным лицом на которое согласно приказу собственника возложено выполнение функций этой службы. 2.9. Утверждение и отмена нормативных актов предприятия об охране труда осуществляется приказом собственника за исключением актов которые относятся к компетенции трудового коллектива и подлежат утверждению на его общем собрании или конференции . 2.10. Собственник обязан установить систематический контроль за соответствием нормативных актов предприятия требованиям действующего законодательства и обеспечить их периодический пересмотр своевременное внесение изменений или разработку и утверждение нового нормативного акта в связи с изменениями в организации производства внедрением новой техники и технологии пересмотром государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и т.п. 2.11. Срок пересмотра нормативного акта предприятия который устанавливается собственником не может превышать сроков пересмотра государственного нормативного акта об охране труда или типового документа на основании которых разрабатывался нормативный акт предприятия. Нормативный акт предприятия подлежит досрочному пересмотру или отмене если органами государственного надзора за охраной труда установлено его несоответствие требованиям законодательства государственных межотраслевых отраслевых нормативных актов или типовых документов. 2.12. Согласование и утверждение изменений к нормативному акту или принятие нового акта по результатам пересмотра действующего осуществляется в порядке предусмотренном пунктом 2.1-2.6 этого Порядка. 2.13. Регистрация и учет нормативных актов об охране труда действующих в пределах предприятия осуществляются в порядке установленном собственником если другое не предусмотрено законодательством. Председатель Государственного комитета по надзору за охраной труда                                                           А.Ф.Дюба Заместитель Министра охраны                       Заместитель министра внутрен– здоровья Украины                                               них дел Украины В.Ф.Мариевский                                                              В.Г.Барташевич Заместитель Министра труда                            Председатель Госатомнадзор А.П.Сорокин                                                               Н.А.Штейнберг Заместитель Председателя ФПУ                                         А.В.Ефименко РЕКОМЕНДАЦИИ Госнадзорохрантруда по применению "Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда действующих на предприятии" Закон Украины "Об охране труда" требует от собственника уполномоченного им органа четкого определения порядка решения широкого круга вопросов направленных на создание в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда. Как правило собственник решает эту задачу путем издания приказов положений инструкций и других нормативных актов которые действуют в пределах предприятия организации учреждения. Организуя выполнение "Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда действующих на предприятии" утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 132 необходимо в первую очередь внимательно проанализировать статьи Закона определить перечень вопросов которые требуют регламентации соответствующим нормативным актам собственника и спланировать работу по разработке новых или пересмотру имеющихся документов. Не могут быть оставлены без внимания такие основные вопросы: организация управления охраной труда на предприятии проведение систематического контроля за выполнением управленческих решений за состоянием безопасности и условий труда; определение обязанностей прав и ответственности структурных подразделений служб и должностных лиц за выполнение возложенных функций в области охраны труда; обеспечение перспективного и текущего планирования работы по улучшению безопасности гигиены труда и производственной среды устранение причин травматизма профессиональных и производственно обусловленных заболеваний; организация лабораторных исследований условий труда аттестации рабочих мест на соответствие действующим нормативам об охране труда; определение порядка внесения требований нормативных актов об охране труда в технологическую и конструкторскую документацию и установление порядка проведения нормоконтроля экспертизы этой документации на полноту изложения указанных требований; установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия в производственных помещениях на строительных площадках рабочих местах с разработкой и утверждением инструкций по охране труда по соответствующим профессиям работников ; организация правильной эксплуатации объектов повышенной опасности кранов котлов сосудов работающих под двоением и т.п. назначение лиц ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию этих объектов; организация инструктажа обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда внедрение четкой системы допуска к работам повышенной опасности определение перечня таких работ и правил их безопасного исполнения; определение мероприятий по ликвидации последствий аварий и установление порядка выполнения спасательных работ создание привлечение профессиональных аварийно-спасательных формирований оказание первой помощи потерпевшим в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев; разработка согласование в установленном порядке и утверждение мероприятий по обеспечению безопасности работников на определенных работах в случае отсутствия в государственных нормативных актах об охране труда конкретных мероприятий; определение мероприятий пожарной безопасности общеобъектовых и по отдельным цехам и другим подразделениям ; организация обеспечения работающих спецодеждой спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; определение порядка хранения стирки химической чистки этих средств их своевременной замены в случае досрочного износа и т.п.; организация обеспечения работников моющими и обезвреживающими средствами лечебно-профилактическим питанием молоком газированной соленой водой и т.п.; организация проведения предварительного при приеме на работу и периодических на протяжении трудовой деятельности медицинских осмотров работников определенных категорий; разработка и внедрение дополнительных мер безопасности инвалидов которые отвечали бы специфическим особенностям труда этой категории работников в случае привлечения инвалидов к труду на предприятии ; определение порядка ознакомления работника с которым заключается трудовой договор об условиях труда на предприятии наличии на рабочем месте где он будет работать опасных и вредных производственных факторов возможные последствия их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору; определение порядка информирования работающих об изменениях в этих вопросах на протяжении действия трудового договора. Вышеуказанный перечень не следует считать абсолютно полным и окончательно завершенным. Собственник может утверждать нормативные акты которые регламентируют и другие вопросы охраны труда вытекающие из специфики производства и требований действующего законодательства. Пункт 2.6. "Порядка..." требует чтобы при разработке нормативного акта который действует на предприятии обязательно были учтены требования соответствующего типового нормативного акта утвержденного уполномоченными на то органами. Для удобства пользования в приложении к этим рекомендациям приводится перечень отдельных нормативных актов предприятия об охране труда и соответствующих им типовых документов. Разрабатывая Положение о системе управления охраной труда на предприятии необходимо предусмотреть разработку пересмотр должностных инструкций для должностных лиц и специалистов предприятия с указанием в них обязанностей прав и ответственности за исполнение возложенных на них функций по охране труда образцы документов по этому вопросу указаны в письме Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 01-12/2552 . Раздел "Охрана труда" коллективного договора и прилагаемые к колдоговору Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности гигиены труда и производственной среды повышению существующего уровня охраны труда необходимо составлять в соответствии с Совместными рекомендациями государственных органов и профсоюзов о содержании раздела "Охрана труда" в коллективном договоре соглашении трудовом договоре которые направлялись ранее письмо Госнадзорохрантруда от 13.12.93 № 02-3/2472 . Приложение: по тексту на 5 листах. Заместитель председателя Госнадзорохрантруда                                                                  Г.Ф.Солопов Приложение к Рекомендациям Госнадзорохрантруда по применению "Порядка разработки и утверждения собственником норматив- ных актов об охране труда действую- щих на предприятии" ПЕРЕЧЕНЬ отдельных нормативных актов предприятия об охране труда и соответствующих им типовых документов № п/п   Наименование нормативного акта предприятия   Нормативный акт на основании которого разрабатывается и утверждается нормативный акт предприятия Примечание   Наименование действующего акта Орган утвердивший акт дата утверждения 1 Положение о системе управления охраной труда на предприятии Положение об организации работы по вопросам охраны труда или Типовая система управления охраной труда в объединении и на предприятиях отрасли Министерства ведомства   2 Положение о службе охраны труда предприятия Типовое положение о службе охраны труда Госнадзорохрантруда Украины приказ от 03.08.93 № 73   3 Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия Госнадзорохрантруда Украины приказ от 03.08.93 № 72   4 Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда Госнадзорохрантруда Украины приказ от28.12.93 № 135   5 Положение об обучении инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда. Общие положения Госстандарт СССР постановление от 05.11.90 № 2797 Разработано и готовится к утверждению Госнад-зорохрантруда проект Типового положения об обучении инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда * 6 Положение об организации и проведении первичного и повторного инструктажей а также специального обучения пожарно-технического минимума по вопросам пожарной безопасности Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий ГУПО МВД СССР 21.08.75   7 Приказ о порядке аттестации рабочих мест на соответствие их нормативным актам об охране труда     Министерство труда Украины разрабатывает проект Положения об аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда 8 Положение об организации предварительных при приеме на работу и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников определенных категорий Инструкция о проведении обяза предварительных и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств Минздрав СССР приказ от 29.08.89 № 555 Проект нового Положения о медицинском осмотре работников определенных категорий разработан МЗО Украины находится на утверждении 9 Положение о санитарной лаборатории предприятия Положение о санитарной лаборатории на промышленном предприятии типовое Минздрав СССР приказ от 26.09.69 № 822-69 № 822-69 Проект нового Положения о лаборатории предприятия организации учреждения по контролю за факторами производственной среды и трудового процесса разработан МЗО Украины находится на согласовании 10 Инструкции об охране труда для работающих по профессиям и видам работ Положение о разработке инструкций по охране труда ВЦСПС и Госкомтруд СССР 05.12.85 Госнадзорохрантуда разрабатывает проект нового положения 11 Инструкция о порядке организации и проведения сварочных и других огневых работ на производстве Правила пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ на объектах народного хозяйства ГУПО МВД СССР 29.12.72   12 Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий ГУПО МВД СССР 21.08.75   13 Перечень робот с повышенной опасностью для проведения которых необходимо специальное обучение и ежегодная проверка знаний по охране труда Перечень работ с повышенной опасностью Госнадзорохрантруда Украины приказ от 30.11.93 № 123   14 Перечень должностных лиц которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда Перечень должностей должностных лиц предприятия которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда Госнадзорохрантруда Украины приказ от 11.10.93 № 94   15 Приказ об организации выдачи бесплатно работникам определенных Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания Госкомтруд СССР и президиум ВЦСПС     категорий лечебно-профилактического питания для предприятий где имеется производство с особо вредными условиями труда Перечень работ профессий и должностей работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда постановление от 07.01.77 № 4/П-1       Рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов     16 Приказ об организации выдачи бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятий занятым на работах с вредными условиями труда Постановление "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам и и служащим занятым на работах с вредными условиями труда Госкомтруд СССР и президиум ВЦСПС постановление от 16.12.87 № 731/П-13 Минздрав СССР 4.11.87 № 4430-87       Перечень химических веществ при работе с которыми в профилактических целях рекомендовано употребление молока или других равноценных пищевых продуктов         Санитарные правила устройства содержания и оснащения молокораздаточных пунктов на промышленных предприятиях Главный санитарный инспектор СССР 16.05.57 с изменениями от 6.02.61   17 Правила внутреннего распорядка которые определяют обязанности персонала который работает с радиоактивными и другими источниками ионизирующих излучений Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП 72/87 Главный санитарный врач СССР 26.08.87 № 4422-87     Инструкция по радиационной безопасности для предприятий учреждений организаций которые используют радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений       18 Приказ о порядке обеспечения работников предприятий спецодеждой спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты организации надлежащего хранения и содержания этих средств Инструкция о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Госкомтруд СССР и ВЦСПС постановление от 24.05.83 № 100/П-9   Примечание: на момент издания нормативного акта утверждены: * Типовое положение об обучении инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда приказ Госнадзорохрантруда от 4.04.94 № 30 . ** Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий приказ Министерства охраны здоровья от 31.03.94 № 45