НПАОП 0.00-6.06-02

НПАОП 0.00-6.06-02 Порядок контроля соблюдения лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов (согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины)

УТВЕРЖДЕН: Приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Министерства труда и социальной политики Украины 11.11.2002 № 118/573 ПОРЯДОК контроля соблюдения лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов согласно перечню который определяется Кабинетом Министров Украины 1. Общие положения Этот порядок разработан в соответствии с Законом Украины "О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности". Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют как орган лицензирования определенный постановлением Кабинета Министров Украины № 1698 от 14 ноября 2000 года "Об утверждении перечня органов лицензирования" Государственный департамент по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики Украины далее – Госнадзорохрантруда и его территориальные органы а также Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства далее – Госпредпринимательство как специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования определенный Указом Президента Украины от 25 мая 2000 года № 721 "Вопросы Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства" и его территориальные органы далее - органы контроля в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок. 2. Организация проверок 2.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводятся органами контроля в соответствии с годовым планом проверок который утверждается приказом органа контроля. Планы проверок должны быть согласованы между органами контроля с учетом того что плановая проверка лицензиата проводится не чаще одного раза в год. 2.2. Внеплановые проверки осуществляют органы контроля на основании поступления к ним в письменной форме заявления сообщения о нарушении лицензиатом лицензионных условий выпуск взрывчатых веществ которые не входят в перечень предусмотренный лицензией изменения в технических условиях на взрывчатые вещества выпуск некачественной продукции замена оборудования и прочее или с целью проверки выполнения устранения нарушений лицензионных условий которые были выявлены во время плановой проверки. 2.3. Для проведения проверки орган контроля издаёт приказ о назначении председателя и членов комиссии а также готовит удостоверение для проведения проверки лицензиата приложение 1 которое подписывается руководителем органа контроля его заместителем и удостоверяется печатью. 2.4. Удостоверения регистрируются в журнале учета приложение 2 страницы которого должны быть пронумерованы прошнурованы и скреплены печатью. 2.5. При необходимости проверки проводятся с привлечением специалистов центральных и местных органов исполнительной власти органов местного самоуправления а по согласию субъекта хозяйственной деятельности - представителей общественных организаций научно-исследовательских учреждений и т.п. по их согласию . 2.6. Орган контроля сообщает лицензиату о проведении плановой проверки письменно или телефонограммой не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения указанной проверки. Продолжительность проверки составляет не более пяти рабочих дней. В случае большого объёма работ по решению руководителя органа контроля срок проверки может быть продлен до 10 календарных дней. 3. Права членов комиссии Председатель и члены комиссии имеют право: 3.1. Знакомиться с необходимыми для проведения проверки документами; 3.2. Заходить на территорию в производственные и прочие помещения лицензиатов для их обследования и выяснения вопросов непосредственно связанных с проверкой; 3.3. Получать копии ксерокопии необходимых документов связанных с предметом проверки; 3.4. Получать от лицензиатов письменные объяснения по вопросам которые возникают во время проверки. 4. Обязанности членов комиссии Председатель и члены комиссии обязаны: 4.1. Руководствоваться в своей работе исключительно нормами законодательства; 4.2. Объективно отображать состояние дел относительно соблюдения лицензиатами лицензионных условий; 4.3. Обеспечивать соблюдение государственной тайны предусмотренной законодательством обеспечивать конфиденциальность информации. 5. Порядок проведения и предмет проверки 5.1 Для проведения проверки председатель комиссии должен составить методику проверки на каждое производство. Во время проверки предъявить руководителю лицензиата удостоверение на проведение проверки и документы которые удостоверяют личность председателя и членов комиссии. 5.2 Лицензиат во время проверки соблюдения им лицензионных условий предоставляет необходимые для проведения проверки документы а именно: оригинал лицензии на производство взрывчатых веществ и материалов; свидетельство о государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности и учредительные документы; проектную и конструкторскую документацию на оборудование устройства управления и контроля; регламент технологического процесса на изготовление взрывчатых веществ и материалов; стандарты и технические условия на сырье материалы и готовую продукцию; чертежи нестандартного оборудования оснастки и устройств; документацию которая подтверждает образование и квалификацию персонала дипломы свидетельства и т.п. допущенного соответствующими приказами к работам со взрывчатыми веществами и материалами; должностные инструкции инженерно-технических работников предприятия инструкции по обращению со взрывчатыми материалами и инструкции по охране труда действующие на предприятии; формы учета взрывчатых материалов. Лицензиат обеспечивает условия для проведения проверки. При проверке лицензиата комиссия проверяет: 5.3. Соблюдение лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов. 5.4. Выполнение распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий которые были выявлены во время предшествующей проверки. 5.5. Соответствие сведений приведенных в лицензии сведениям указанным в свидетельстве о государственной регистрации субъектов хозяйственной деятельности и в учредительных документах. 5.6. Наличие копии лицензии которая подтверждает право филиала или другого структурного подразделения лицензиата на проведение хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов на основании полученной лицензии. 5.7. Наличие решений о создании филиалов обособленных структурных подразделений лицензиата. 5.8. Своевременность сообщения органу лицензирования об изменении данных указанных в документах которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии. 5.9. Своевременность переоформления лицензии. 5.10. Достоверность данных указанных в документах и поданных субъектом хозяйственной деятельности для получения лицензии. 5.11. В случае отсутствия лицензии наличие справки о принятии заявления относительно переоформления лицензии на ведение хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов. 6. Порядок оформления результатов проверки 6.1. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения субъектом хозяйственной деятельности лицензионных условий. 6.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах в соответствии с формой указанной в приложении 3 непосредственно после проведения проверки. Один экземпляр акта проверки выдается руководителю уполномоченному представителю лицензиата юридическое лицо или лицензиату физическое лицо который проверялся второй хранится органом который осуществил проверку. 6.3. Факт ознакомления с актом проверки и получение надлежащего ему экземпляра удостоверяют с указанием даты: руководитель лицензиата юридического лица или его уполномоченный представитель - личной подписью и печатью субъекта хозяйственной деятельности; лицензиат субъект предпринимательской деятельности - физическое лицо личной подписью и печатью в случае ее наличия . 6.4. В случае отказа лицензиата от подписания акта проверки председатель комиссии делает соответствующую запись о том что это лицо с актом ознакомлено и от подписи отказалось. Руководитель лицензиата или его уполномоченный представитель юридическое лицо лицензиат субъект предпринимательской деятельности - физическое лицо имеет право давать объяснения и излагать свои замечания относительно содержания акта и проведения проверки. Эти документы являются неотъемлемой частью акта. 6.5. Нарушения изложенные в акте проверки должны иметь ссылку на конкретные пункты разделы статьи нормативно-правовых актов. Произвольное изложение или толкование требований нормативно-правовых актов не допускается. Запрещается включать в акт проверки сведения и нарушения которые не подтверждены документально. 6.6. В случае выявления нарушений возможно применение двух видов санкций в срок не превышающий десяти рабочих дней со дня составления акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий : 6.6.1. Органы контроля выдают распоряжение об устранении выявленных нарушений лицензионных условий с указанием конкретных сроков. 6.6.2. Госнадзорохрантруда принимает решение об аннулировании лицензии на основаниях изложенных в пункте 6.10. 6.7. В случае устранения выявленных проверкой нарушений лицензионных условий в течение десяти рабочих дней если это подтверждено документально и не требует дополнительной проверки указанное в пункте 6.6.1 распоряжение не выдается. 6.8. Лицензиат получивший распоряжение об устранении выявленных нарушений лицензионных условий обязан его выполнить и в установленный в распоряжении срок в письменной форме сообщить об этом органу выдавшему распоряжение. 6.9. В случае невыполнения лицензиатом распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий: 6.9.1. Органы контроля составляют акт о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий являющийся основанием для аннулирования лицензии. Акт о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий составляется по результатам внеплановой проверки. 6.9.2. Териториальные органы Госпредпринимательства направляют копию акта о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий в центральный аппарат Госпредпринимательства который обращается к Госнадзорохрантруда с предложением об аннулировании лицензии и сообщает об этом соответствующий территориальный орган. 6.9.3. Госпредпринимательство направляет в Госнадзорохрантруда копию акта о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий с предложением об аннулировании лицензии. 6.9.4. Госнадзорохрантруда на основании акта о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий принимает решение об аннулировании лицензии. 6.10. Основаниями для аннулирования лицензии являются: акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий; решение об отмене государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности; акт о выявлении недостоверных сведений в документах представленных субъектом хозяйственной деятельности для получения лицензии; акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для проведения хозяйственной деятельности; акт об установлении факта не предоставления в установленный срок сообщения об изменении данных указанных в документах которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии; акт об установлении факта невыполнения распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий; невозможность лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий установленных для ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов; акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования. 6.11. В случае создания препятствий со стороны лицензиата относительно проведения проверки составляется соответствующий акт. 6.12. Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней от даты установления оснований для аннулирования лицензии которое вручается пересылается лицензиату с указанием оснований для аннулирования в срок не более трех рабочих дней от даты его принятия. Решение об аннулировании лицензии вручается лицензиату под личную подпись или пересылается заказным письмом. 6.13. Решение об аннулировании лицензии регистрируется в соответствующем журнале учета страницы которого должны быть пронумерованы прошнурованы и скреплены печатью с указанием даты и подписи субъекта хозяйственной предпринимательской деятельности о получении решения об аннулировании лицензии вклеивается корешок квитанции заказного письма . 6.14. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта об установлении факта не предоставления в установленный срок сообщения об изменении данных указанных в документах которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии; акта о выявлении недостоверных сведений в документах представленных субъектом хозяйственной деятельности для получения лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для проведения хозяйственной деятельности; акта о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий - осуществляется органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителей. 6.15. Орган лицензирования должен иметь подтверждение относительно сообщения лицензиата о времени и месте рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии. 6.16. В случае неявки лицензиата или его представителей рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии осуществляется без их участия. 6.17. Вопрос об аннулировании лицензии в случае повторного нарушения лицензиатом лицензионных условий на протяжении срока действия лицензии рассматривается при наличии следующих документов: акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий; акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий; приказов на основании которых осуществлялись проверки. 6.18. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через десять дней со дня его принятия. 6.19. Запись об основании дату и номер решения об аннулировании лицензии вносится органом лицензирования в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после вступления в силу решения об аннулировании лицензии. 6.20. В случае аннулирования лицензии на основании: акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий; акта об установлении факта не предоставления в установленный срок сообщения о замене данных указанных в документах которые приобщались к заявлению о выдаче лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для ведения хозяйственной деятельности; акта о невыполнении распоряжения об устранении выявленных нарушений лицензионных условий - субъект хозяйственной деятельности может получить новую лицензию на право проведения этого вида хозяйственной деятельности не раньше чем через год от даты принятия органом лицензирования решения об аннулировании предшествующей лицензии. 7. Обжалование решения об аннулировании лицензии 7.1. Если лицензиат на протяжении десяти дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии подает жалобу в экспертно-апелляционный совет при Госпредпринимательства действие данного решения органа лицензирования приостанавливается до принятия соответствующего решения Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Экспертно-апелляционный совет при Госпредпринимательства информирует соответствующий орган лицензирования о получении такой жалобы. 7.2. Решение экспертно-апелляционного совета при Госпредпринимательства является основанием для издания Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства распоряжения об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования допущенных органом лицензирования. 7.3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке. 8. Ответственность членов комиссии Должностные лица органа лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случае несоблюдения законодательства в сфере лицензирования несут ответственность в соответствии с законом. Начальник Главного управления контроля и реформирования процедур легализации субъектов хозяйственной деятельности Госпредпринимательства О.П. Апатенко Начальник управления научно-технического обеспечения государственного надзора Госнадзорохрантруда В.А. Плетнев Приложение 1 к пункту 2.3 Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов согласно перечню который определяется Кабинетом Министров Украины на бланке органа контроля " " 200 г. № УДОСТВЕРЕНИЕ Выдано председателю комиссии - фамилия имя отчество членам комиссии: фамилия имя отчество для проведения проверки субъекта хозяйственной деятельности наименование лицензиата юридический адрес за соблюдением лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов наименование подразделения лицензиата его адрес за период с “ ” 200 г. по “ ” 200 г. в срок с “ ” 200 г. по “ ” 200 г. в соответствии с приказом от “ ” 200 г. № должность руководителя органа контроля подпись фамилия и инициалы МП Срок продлен до 200 г. число месяц должность руководителя органа контроля подпись фамилия и инициалы МП Приложение 2 к пункту 2.4 Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов согласно перечню который определяется Кабинетом Министров Украины ЖУРНАЛ учета удостоверений № п/п Номер удостоверения Наименование лицензиата месторасположение Председатель и члены комиссии Сроки проверки Регистрационный номер приказа 1 2 3 4 5 6 Приложение З к пункту 6.2 Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов согласно перечню который определяется Кабинетом Министров Украины на бланке органа контроля который осуществил проверку АКТ проверки соблюдения субъектом хозяйственной деятельности лицензионных условий полное наименование субъекта хозяйствовенной деятельности филиала или обособленного структурного подразделения “ ” 200 г. наименование населенного пункта где проводится проверка Комиссией в составе: председателя – должность фамилия и инициалы должностного лица членов – должность фамилия и инициалы должностного лица в период с “ ” 200 г. по “ ” 200 г. произведено плановую внеплановую проверку соблюдения лицензионных условий веденния хозяйственной деятельности по производству взрывчатых веществ и материалов. Сведения о субъекте хозяйственной деятельности: Идентификационный код/номер Месторасположение Место ведения хозяйственной деятельности филиала подразделения который проверяется Телефон/факс субъекта хозяйствования филиала подразделения Свидетельство о государственной регистрации № дата наименование орган а государственной регистрации Лицензия серия номер дата выдачи орган лицензирования Проверку произведено в присутствии: должность фамилия имя отчество представителя -ей субъекта хозяйственной деятельности юридического лица физического лица – субъекта предпринимательской деятельности Последняя плановая внеплановая проверка проводилась указать наименование органа который осуществил проверку дату и номер акта Продолжение приложения 3 обратная сторона акта Проверкой установлено: * Акт составлен в двух экземплярах. К акту прилагаются: перечень прилагаемых документов Председатель комиссии подпись фамилия инициалы Члены комиссии подпись фамилия инициалы подпись фамилия инициалы С актом проверки ознакомлен один экземпляр получил Руководитель уполномоченный представитель лицензиата юридическое лицо или физическое лицо - субъект хозяйственной деятельности в присутствии которого проведена проверка “ ” 200 р. подпись фамилия инициалы *Указывается соответствие материально-технической нормативно-правовой базы и квалификации работников соответствующим лицензионным условиям и обнаруженные нарушения. 2