СанПиН 4631-88

СанПиН 4631-88 Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения

ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ И САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СанПиН № 4631-88 Министерство здравоохранения СССР Москва - 1988 г. Документ разработан под руководством д.м.н. профессора Г.Н. Красовского. Авторы и составители: Булгаков В.В. Волощенко О.И. Касьяненко А.М. Григорьева Л.В. Корчак Г.И. Костовецкий Я.И. Карпова С.М. Киевский НИИ ОКГ им. А.Н. Марзеева Минздрава УССР ; Красовский Г.Н. Талаева Ю.Г. Артемова Т.З. Недачин А.Е. Пешков А.С. Рашитова Г.С. НИИ ОКГ им. А.Н. Сысина АМН СССР ; Надворный Н.И. Колоденко В.А. Одесский мединститут ; Роговец А.И. ГСЭУ Минздрава СССР ; Безпалько Л.Е. ЦОЛИУв ; Влодавец В.В. Моисеенко Н.Н. Сайфутдинов М.М. Гуськов Г.В. Московский НИИГ им. Ф.Ф. Эрисмана Минздрава РСФСР ; Бирк К.Ф. Таллинский НИИЭМГ Минздрава Эстонской ССР . При составлении СанПиН использованы положения «Правил санитарной охраны прибрежных вод морей» № 1210-74 авторы: Субботин В.Г. Рахманин Ю.А. Эльпинер Л.И. и др. а также материалы Вильнюсского НИИЭМГ Минздрава Литовской ССР Азербайджанского НИИ ВМГ Киевского НИИ ЭИБ им. Громашевского ИНБЮМ АН УССР Зац В.И. Одесского филиала НИИ ГВТ Одесского филиала Ин-та экономики АН УССР Гор. СЭС г. Гагра Гегечкори М.И. Рай. СЭС Гудаута Чанба И.В. Республиканской СЭС ГССР Киртадзе С.Р. ; учтены замечания и предложения Минздравов РСФСР Украинской ССР Грузинской ССР Азербайджанской ССР Эстонской ССР Латвийской ССР Литовской ССР. Общесоюзные санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра здравоохранения СССР Главный государственный санитарный врач СССР А.И. Кондрусев 6 июля 1988 г. № 4631-88 САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СанПиН № 4631-88 вводятся впервые в действие с 01 января 1989 г. Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм государственными органами а также всеми предприятиями организациями и учреждениями должностными лицами и гражданами возлагается на органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР министерств здравоохранения союзных республик основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении учрежденные Законом СССР о здравоохранении от 19 декабря 1969 г. статья 19 . Санитарные правила охраны прибрежных вод морей разработаны в целях охраны здоровья населения СССР и рационального использования природных морских ресурсов. Требования по охране прибрежных вод морей включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы должны соответствовать положениям настоящих Правил и Норм. Санитарные правила и нормы являются общесоюзным нормативным документом и обязательны для соблюдения предприятиями учреждениями организациями должностными лицами и гражданами. Ответственность за невыполнение санитарных правил и норм несут руководители и должностные лица предприятий организаций учреждений министерств и ведомств осуществляющих разработку и выполнение водоохранных мероприятий. Нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечет дисциплинарную административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. С изданием настоящих Санитарных правил утрачивают силу «Правила санитарной охраны прибрежных вод морей» № 1210-74 и гигиенические требования изложенные в пунктах 3.7 - 3.12 4.1 4.3 5.2 5.3 5.6 5.7 5.9 и приложение № 1 Междуведомственных Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей утвержденных Минводхозом СССР № 13-5/850 от 25.07.1983 г Минздравом СССР № 2968-84 и Минрыбхозом СССР 12.04.1984 г. 1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Настоящие Санитарные Правила и Нормы имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения морской воды которое может привести к развитию интоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользования населения возникновению инфекционных паразитарных заболеваний и кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды для рекреационного лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям. 1.2. Настоящие правила разработаны в соответствии с «Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик» «Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении другими принятыми в СССР законодательными актами правительственными постановлениями действующими стандартами и правилами инструктивно-методическими и нормативными документами с учетом требований «Положения о курортах». 1.3. Правила распространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек впадающих в эти моря используемые и перспективные для рекреационных лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения а также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды. 1.4. Правила регламентируют: - порядок организации районов морского водопользования населения и установления зон их санитарной охраны; - требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых районах; - мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий реакреации лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морского водопользования. 1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения. 1.6. Требования настоящих Санитарных Правил и Норм обязательны для всех водопользователей деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил. 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советами народных депутатов их исполнительными и распорядительными органами а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке установленном законодательством СССР. 2.2. В целях охраны загрязнения районов водопользования обеспечения безопасности их использования для рекреационных лечебно-оздоровительных хозяйственно-питьевых нужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур устанавливаются охраняемые районы морского водопользования включая районы морского водопользования зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши. 2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от уреза воды 3 9 км . ПРИМЕЧАНИЕ. В зависимости от конкретных санитарных гидрофизических топографо-гидрологических особенностей а также условий народнохозяйственного использования морского побережья протяженность прибрежного района морского водопользования в сторону моря может быть увеличена по требованию санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народных депутатов. 2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторону моря границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды на 10 км рис. 1 . Зоной санитарной охраны для районов водопользования внутренних морей Азовское Белое Каспийское Аральское и др. является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы суши прилегающей к охраняемым районам моря устанавливается шириной не менее 2 км. Рис. 1. Схема охраняемого района морского водопользования 2.5. Границы режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждается Советами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава СССР Минздравов союзных республик и другими компетентными ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов о перспективном использовании морского побережья для рекреационных лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения. 2.6. Все виды работ проводимые в прибрежных водах моря не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения. 2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских побережий генеральных планов приморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической оценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных вод на здоровье населения. 2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства в прибрежных водах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций а также мероприятия по ликвидации их последствий. ПРИМЕЧАНИЕ. Водоохранные мероприятия проводимые в бассейнах рек впадающих в море в пределах охраняемых районов водопользования должны обеспечивать регламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах. 2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований Международных договоров СССР и настоящих Правил. 3. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ 3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателей прибрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого после опреснения водопользования населения. 3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря район водопользования и зоны санитарной охраны должны соответствовать требованиям приведенным в таблице 1 по физико-химическим показателям и 2 по санитарно-микробиологическим показателям . 3.3. В порядке текущего контроля определяют основные микробиологические показатели эпидемической безопасности морской воды - лактозоположительные кишечные палочки ЛКП а также колифаги как показатели вирусного загрязнения. 3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителей инфекционных заболеваний брюшного тифа паратифов и дизентерии и других патогенных микроорганизмов циркулирующих в данной местности проводят при повторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимых уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям а также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционных заболеваний органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном участке моря при условии что в период максимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000 а индекс колифага - 500. ПРИМЕЧАНИЕ. 1. При проведении анализа воды по эпидпоказаниям на содержание парагемолитических вибрионов их число в 1 дм3 воды в местах рекреации не должно превышать 1000 в местах водозаборов - 500. 2. Для оценки опасности возникновения заболеваий кожи и слизистых человека дополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки число которых в 1 дм3 воды не должно превышать 100. 3. Для уточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской воды определяют эшерихии коли и энтерококки число которых в 1 дм3 воды не должно превышать 1000. 4. В донных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с показателями качества воды. Таблица 1 Требования к составу и свойствам морской воды в местах водопользования населения и зонах санитарной охраны Показатели состава и свойств морской воды Требования и нормы предельно допустимых показателей состава и свойств воды Район водопользования Зона санитарной охраны Плавающие смеси Отсутствие необычных для морской воды плавающих веществ на поверхности и в верхнем слое воды Отсутствие необычных для морской воды плавающих веществ на поверхности и верхнем слое воды Запах Интенсивность необычных для морской воды запахов не должна превышать порога восприятия 2 балла Интенсивность необычных для морской воды запахов не должна превышать порога восприятия 2 балла Прозрачность1 Не менее 30 см по шрифту Снеллена Не менее 30 см по шрифту Снеллена Окраска2 Не допускается в столбике морской воды 10 см Не регламентируется РН 6 5 - 8 5 не должна колеб. ±1 единица знач. фона 6 5 - 8 5 Растворенный кислород Не менее 4 0 мг/л Не менее 4 0 мг/л БПК5 4 Не более 3 0 мг/л О2 Не более 3 0 мг/л О2 Химические вещества3 исключая солевой состав морской воды Содержание не должно превышать ПДК и ОДУ утвержденных Минздравом СССР для водоемов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования Не регламентируется ПРИМЕЧАНИЕ: 1 2. В случаях когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическими условиями и природно-климатическими факторами их значение не регламентируется. 3. Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условии обеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования. 4. При ограниченном загрязнении превышающем установленный норматив оценка степени и характера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др. прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды включая БПК полное . Таблица 2 Требования к качеству морской воды по санитарно-микробиологическим показателям в районах водопользования населения* Показатели Число микроорганизмов в 1 дм3 воды индекс не должно превышать Купание Водный спорт а также в черте населенных мест Места водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов Места водозабора для опреснительных установок Возбудители инфекционных заболеваний Не должны обнаруживаться Лактозоположительные кишечные палочки - ЛКП 5000 10000 100 1000 Колифаги фаги эшерихий 100 - - - * В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к условиям отведения сточных вод степень очистки и обеззараживания которых должна обеспечивать коли-индекс не более 1000 и индекс колифага не более 1000 БОЕ/дм3. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ МОРСКИХ ВОД ПРИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. Требования настоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых промышленных поверхностных дренажных поливочных и других при эксплуатации проектировании и реконструкции объектов промышленного коммунально-бытового культурно-оздоровительного и сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ. 4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые производственные ливневые коллекторно-дренажные сбросные и др. сточные воды. 4.3. В зоне санитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.3.1. сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод; 4.3.2. захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов полученных в результате дноуглубительных работ; 4.3.3. сброс пульп кубовых остатков и осадков образующихся в результате обезвреживания сточных вод а также эксплуатации судов; 4.3.4. сброс сточных вод в том числе очищенных и обеззараженных: а если они содержат вещества на которые не установлены ПДК ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля; б которые могут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии или использования в системах оборотного водоснабжения; в содержащих производственное сырье реагенты полупродукты или конечные продукты производства ценные отходы которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях; г содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний; д образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа эксплуатации платформ и судов за исключением сточных вод прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до следующих показателей: - БПК5 50 мг О2/л - взвешенные вещества 100 мг/л - количество лактозоположительных кишечных палочек коли-индекс 1000 кл/дм3 - остаточный хлор от 1 5 до 5 0 мг/л Сброс должен производиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-х узлов и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цвета воды. е содержание вредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стоков предельно допустимый сброс ПДС . ПРИМЕЧАНИЕ. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ установленных для воды хозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространения загрязнений в районе водопользования. 4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов отсчитываемой от линии максимального уровня моря установленного в данной местности ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.4.1. применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных лесных и др. угодий; 4.4.2. строительство складов для хранения химических веществ включая ядохимикаты минеральные удобрения горюче-смазочных материалов устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации а также других объектов и сооружений оказывающих влияние на качество прибрежных вод; 4.4.3. устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов; 4.4.4. устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 м3 в сутки; 4.4.5. устройство полей ассенизации запахивания или создание др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов; 4.4.6. устройство полей фильтрации и полей орошения; 4.4.7. строительство предприятий с выбросами в атмосферу способствующими загрязнению моря. 4.5. Выбор трассы инженерно-технических и технологических решений расположения глубоководных выпусков а также при расчете степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в период максимального водопользования. 4.6. При совпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих Правил. 4.7. Суда а также морские торговые рыбные и другие порты прилегающие к охраняемому прибрежному району должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения обеспечивающими выполнение требований настоящих Правил. 4.8. Суда стоящие на рейде и в порту сточные воды должны собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10 если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. В соответствии с «Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов» РД 31.04.23-86 . 5. ПОРЯДОК ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА МОРСКОЙ ВОДЫ 5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений качеством очищенных сточных вод а также морской воды в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования. 5.2. Порядок контроля осуществляемого водопользователями выбор контрольных пунктов перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья населения частота исследований согласовываются органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от санитарной ситуации местных гидрологических и метеорологических условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования. 5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения и выборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок водолечебниц и плавательных бассейнов а также в черте населенных пунктов осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Приложение ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и их определения: - акватория порта - участок водного объекта примыкающий к причальной стенке порта длиной равной длине причальной стенки и шириной до 1 км; - ближайший берег - исходная линия от которой согласно Закону от 24.11.82 г. «О государственной границе СССР» отсчитывается ширина территориальных вод СССР; - внутренние морские воды СССР - а морские воды расположенные в сторону берега от прямых исходных линий принятых для отсчета ширины территориальных вод территориального моря СССР; б воды портов СССР ограниченные линией проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; в воды заливов бухт губ и лиманов берега которых полностью принадлежат СССР до прямой линии проведенной от берега к берегу в месте где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов если ширина каждого из них не превышает 24 морских мили; г воды заливов бухт губ и лиманов морей и проливов исторически принадлежащие СССР; - водопользование населения - использование воды моря для целей купания водного спорта водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов для хозяйственно-питьевых целей после опреснения а также в черте населенных пунктов; - загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или косвенно веществ микроорганизмов или энергии в морскую среду включая устьевые области рек которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям как вред живым ресурсам и жизни в море опасность для здоровья человека создание помех для деятельности на море в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха; - зона санитарной охраны - территория и акватория на которых устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качества воды; - источники загрязнения вод - источники вносящие в морскую среду загрязняющую воду вещества микроорганизмы или энергию; - качество вод - характеристика состава и свойств воды определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования; - морская миля - расстояние равное 1852 м; - обезвреживание сточных вод - сточные воды обработанные с целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ; - обеззараженные сточные воды - сточные воды обработанные с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов; - охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые участки суши определяемые границей района фактического и перспективного водопользования населения и зоны их санитарной охраны; - прибрежные воды морей - зона моря примыкающая к береговой полосе включающая эстуарии рек; - район водопользования - акватория рекреационного лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования населения; - территориальные воды - территориальное море СССР - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке так и на островах принадлежащих СССР или от прямых исходных линий соединяющих соответствующие точки; - фановые - судовые хозфекальные сточные воды. СОДЕРЖАНИЕ 1. Назначение и область применения 2 2. Основные положения 3 3. Требования к качеству прибрежных вод морей 4 4. Требования к охране морских вод при хозяйственной деятельности 5 5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды 7 Приложение. Основные термины и определения 7