МУ 3927-85

МУ 3927-85 Методические указания по проведению предупредительного и текущего санитарного надзора за проектируемым выпуском ручных машин и условиями труда работаюших с ними

Утверждаю Заместитель Главного государственного санитарного врача СССР А.И.ЗАИЧЕНКО 29 августа 1985 г. N 3927-85 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ ВЫПУСКОМ РУЧНЫХ МАШИН И УСЛОВИЯМИ ТРУДА РАБОТНИКОВ ВИБРООПАСНЫХ ПРОФЕССИЙ Методические указания разработаны НИИ гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР Донецким и Криворожским НИИ гигиены труда и профзаболеваний ВЦНИИОТ ВЦСПС ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР. 1. Назначение и область применения 1.1. Указания разработаны в целях повышения качества и эффективности государственного санитарного надзора за проектированием и выпуском ручных машин а также условиями труда работников виброопасных профессий. 1.2. Указания разработаны в развитие "Положения о государственном санитарном надзоре в СССР" утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 361 от 31 мая 1973 г. Приказа Минздрава СССР N 990 от 19.10.78 "О порядке рассмотрения и согласования проектов информативно-технической документации органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы" "Санитарных норм и правил при работе с машинами и оборудованием создающими локальную вибрацию передающуюся на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР. 1.3. Указания содержат общие требования к организации и проведению предупредительного и текущего санитарного надзора на этапах: - рассмотрения и согласования проектов нормативно-технической документации ГОСТов ОСТов ТУ ТЗ и др. на ручные машины; - контроля за разработкой нормативно-технической документации на ручные машины; - контроля за серийным производством и выпуском ручных машин; - контроля за состоянием условий труда работающих с ручными машинами. 1.4. Указания предназначены для органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы специалистов НИИ гигиенического профиля и соответствующих кафедр мединститутов. 2. Общие требования к организации и осуществлению предупредительного санитарного надзора на стадии рассмотрения согласования проектов нормативно-технической документации и приемке ручных машин 2.1. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 января 1986 г. N 65 "О совершенствовании порядка разработки и согласования технической документации при создании и постановке на производство новой модернизированной продукции машиностроения" ГОСТ 15.001-73 "Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения" и изменениями к нему проекты технических условий ТУ на новые модернизированные ручные машины должны согласовываться Приемочной комиссией по приемке опытных образцов опытных партий этих машин. В состав приемочных комиссий должны быть включены представители учреждений санитарно-эпидемиологической службы санитарно-эпидемиологических станций установленных минздравами союзных республик. Проекты ТУ должны направляться на согласование в учреждения санитарно-эпидемиологической службы не позднее чем за месяц до начала работы приемочной комиссии. В случае соответствия проектов ТУ гигиеническим требованиям и отсутствия необходимости участия в приемке опытного образца опытной партии представителей учреждений санитарно-эпидемиологической службы письмо о согласовании проекта ТУ на ручную машину должно быть направлено организации представившей проект ТУ до начала работы приемочной комиссии. При этом в письме должно быть указано что данные ручные машины рекомендуются к постановке на производство при условии полного соответствия их согласованному проекту ТУ. 2.2. Гигиеническую экспертизу проектов нормативно-технической документации на ручные машины согласно Приказу Минздрава СССР N 990 от 19.10.78 могут проводить научно-исследовательские институты гигиенического профиля или соответствующие кафедры медицинских институтов. 2.3. Согласование проектов нормативно-технических документов и разрешение выпуска ручных машин неспециализированными предприятиями осуществляется только Минздравом СССР. 2.4. При наличии в проектах нормативно-технической документации на ручные машины отступлений от действующих санитарно-гигиенических нормативов и требований они должны быть отклонены от согласования с указанием конкретных замечаний. Примечание. В ряде случаев при наличии отступлений от санитарно-гигиенических нормативов проект нормативно-технической документации может быть согласован временно - на определенный срок при условии: обоснования технической необходимости незаменимости ручной машины представления плана-графика мероприятий по доведению ручной машины до нормативов с указанием ожидаемой эффективности мероприятий по снижению вредного воздействия на работающих производственных факторов. 2.5. В проектах технических условий ТУ на ручные машины должны быть указаны: назначение область и условия применения ручных машин; сведения о наличии конструктивных решений исключающих или ограничивающих неблагоприятное влияние вибрации шума и др. амортизаторы прокладки облицовки демпфирующие устройства и т.д. ; вибрационные и шумовые характеристики ручных машин в соответствии с требованиями "Санитарных норм и правил при работе с машинами и оборудованием создающими локальную вибрацию передающуюся на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР ГОСТ 12.1.012-78 СТ СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80 "ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности" "Санитарными нормами допустимых уровней шума на рабочих местах" N 3223-85 и ГОСТ 12.1.003-83 СТ СЭВ 1930-79 "ССБТ. Шум. Общие требования безопасности" или нормативно-техническими документами на конкретные виды машин согласованными органами санитарно-эпидемиологической службы; вес ручной машины и ее частей воспринимаемый руками работающего в процессе работы; сила нажатия прикладываемая руками работающего и необходимая для работы ручной машины в установленном паспортном режиме; коэффициент теплопроводности поверхности вибрирующего оборудования в местах контакта с руками работающего; требования к конструкциям обеспечивающим поддержание подвешивание ручных машин массой более 6011; эргономические требования к компоновке и рукояткам ручных машин обеспечивающие удобство управления в процессе работы; вредные производственные факторы по ГОСТ 12.0.003-74 источником которых могут быть ручные машины и сопутствующие <...> а также на допустимые величины; требования по снижению и локализации вредных производственных факторов прежде всего в местах их образования; меры обеспечивающие безопасные условия труда; методы контроля гигиенических показателей соответствующие действующим нормативным документам Приложение 1 . 2.6. Требования указанные в пункте 2.5 аналогично должны предъявляться при приемке опытных образцов опытных партий ручных машин. 2.7. В случае несоответствия опытных образцов ручных машин требованиям нормативных документов в акте приемки следует указать "см. особое мнение". "Особое мнение" должно быть приложено к акту приемки и в нем отражены выявленные отклонения от нормативных документов. 3. Общие требования к организации и осуществлению предупредительного санитарного надзора за разработкой нормативно-технической документации на ручные машины 3.1. Предупредительный санитарный надзор за разработкой проектов нормативно-технической документации на ручные машины осуществляемый органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы целесообразно выполнять с привлечением специалистов НИИ гигиенического профиля и гигиенических кафедр мединститутов. 3.2. Предупредительный санитарный надзор за разработкой нормативно-технической документации на ручные машины включает: а выборочное плановое затребование на рассмотрение проектов нормативно-технической и конструкторской документации на ручные машины; б выборочное рассмотрение проектов нормативно-технической документации в организации-разработчике с обязательным составлением акта проверки; в проверку материалов предварительных и приемочных испытаний опытных образцов ручных машин протоколы испытаний акт приемки и др. ; г проверку наличия в "Программе и методике испытаний опытного образца предварительных и приемочных " раздела гигиенических испытаний содержащего: гигиенические показатели необходимые для оценки опытного образца ручной машины; методы определения конкретных показателей с указанием точек в которых необходимо проводить измерение; число измерений по ГОСТ 16519-78; д контроль за состоянием метрологического обеспечения предварительных и приемочных испытаний. 4. Общие требования к организации и осуществлению предупредительного санитарного надзора за серийным выпуском ручных машин 4.1. Решение о возможности постановки ручных машин на промышленное производство по гигиеническим показателям принимается учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. 4.2. Предупредительный санитарный надзор за серийным производством и выпуском ручных машин осуществляемый санитарно-эпидемиологическими станциями включает следующие этапы: проверку согласования технических условий на конкретные типоразмеры или ОСТов с органами или учреждениями санитарно-эпидемиологической службы; проведение выборочной гигиенической оценки выпускаемых ручных машин выполняемой по плану-графику разработанному санитарно-эпидемиологической станцией; контроль за выполнением на предприятии мероприятий по доведению ручных машин до санитарно-гигиенических нормативов в соответствии с планом-графиком согласованным органами и учреждениями Минздрава СССР минздрава союзной республики; проверку заполнения технического паспорта ручной машины на соответствие требованиям санитарных норм и правил по локальной вибрации N 3041-84. В паспорт машины должны вносить вибрационные характеристики согласно ГОСТ 12.1.012-78 "ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности" и дату их определения; контроль за деятельностью заводских метрологических лабораторий проводящих испытания выпускаемых ручных машин; проверку оснащенности заводских лабораторий шумо-виброизмерительной регистрирующей и анализирующей аппаратурой стендами имитаторами и др. наличие свидетельств о ежегодной поверке аппаратуры; проверку наличия в инструкции по эксплуатации ручной машины требований обеспечивающих безопасные условия и режимы труда для работающих. 4.3. При установлении факта выпуска заводом-изготовителем ручных машин не отвечающих требованиям санитарных норм или технических условий согласованных с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы санитарно-эпидемиологическая станция должна вынести постановление о прекращении выпуска данного типоразмера ручных машин информируя об этом вышестоящие органы и учреждения санэпидслужбы. 5. Общие требования к организации и проведению санитарного надзора за условиями труда лиц виброопасных профессий работающих с ручными машинами 5.1. Санитарный надзор за условиями труда работающих с ручными машинами проводимый санитарно-эпидемиологическими станциями включает: - преднадзор за поступающими на предприятие новыми ручными машинами; - текущий санитарный надзор за условиями труда работающих с ручными машинами и за их эксплуатацией. 5.2. В ходе осуществления предупредительного санитарного надзора за вновь поступающими на предприятие-потребитель ручными машинами необходимо: требовать от предприятий информацию о поступлении новых марок типоразмеров ручных машин; выборочно проверять наличие технических паспортов на ручные машины в которых должны быть указаны вибрационные и шумовые характеристики и методы их контроля согласно ГОСТ 12.1.012-78 максимальная сила нажатия; требовать направления на входной контроль всех поступающих на предприятие ручных машин; проверять организацию и качество входного контроля ручных машин наличие соответствующей документации стендов ; проводить выборочную гигиеническую оценку ручных машин поступающих на предприятие-потребитель и давать соответствующее заключение о возможности их эксплуатации. 5.3. При осуществлении текущего санитарного надзора специалисты санитарно-эпидемиологической станции должны проводить гигиеническую оценку условий труда работающих с ручными машинами в соответствии с санитарными нормами и правилами N 3041-84 и другими нормативно-методическими документами утвержденными Минздравом СССР Приложение 1 . 5.4. Результаты гигиенической оценки условий труда рабочих виброопасных профессий должны оформляться в виде санитарно-гигиенической характеристики в которой необходимо указать: цех участок; перечень профессий связанных с воздействием локальной вибрации с указанием числа работающих; перечень выполняемых работ или технологических операций; источники локальной вибрации завод-изготовитель полное наименование марка и дата выпуска оборудования ; спектральные частотные и временные характеристики фактора в соответствии с классификацией локальных вибраций приведенной в "Санитарных нормах и правилах при работе с машинами и оборудованием создающими локальную вибрацию передающуюся на руки работающих" N 3041-81 Минздрава СССР; уровни вибрации воздействующей на работающих; режимы труда соответствие их действующим "Методическим указаниям к разработке режимов труда работников виброопасных профессий" N 4013-85 утвержденным Минздравом СССР ВЦСПС и согласованным Госкомтрудом СССР; силовые характеристики вес приходящийся на руки усилие нажатия и др. сопутствующие факторы усугубляющие действие локальной вибрации вынужденная поза степень тяжести труда - I II III IV; охлаждение и смачивание рук микроклиматические условия шум и др. ; организация рабочего места и применение средств малой механизации верстаки подставки подвесы и др. ; применение средств индивидуальной защиты; проведение лечебно-профилактических процедур; выполнение мероприятий по профилактике неблагоприятного влияния локальных вибраций указать конкретно что и когда сделано ; заключение. 5.5. Текущий контроль за эксплуатацией ручных машин должен включать: выборочную проверку учета и паспортизации ручных машин все машины должны быть промаркированы ; выборочную проверку использования ручных машин в соответствии с назначением предусмотренным нормативно-технической документацией; выборочную поверку организации 100% планового контроля вибрационных характеристик ручных машин 2 раза в год; выборочную проверку выполнения плана-графика работ по профилактическому ремонту машин; проверку организации и проведения послеремонтного контроля вибрационных характеристик ручных машин; выборочную проверку генерируемых ручными машинами уровней локальной вибрации передающейся на руки работающих в соответствии с "Методическими указаниями по проведению измерений и гигиенической оценки производственных вибраций" N 3911-85 Минздрава СССР; контроль за организацией и проведением ведомственными промсанлабораториями измерений уровней локальной вибрации и шума воздействующих на работающих объем периодичность замеров соответствие применяемой методики измерений методическим рекомендациям N 3911-85 Минздрава СССР сопоставление данных замеров выполненных санитарно-эпидемиологической станцией и ведомственной лабораторией и т.д. ; проверку оснащенности заводских лабораторий метрологической аппаратурой стендами и т.д. своевременность проведения поверки аппаратуры. 5.6. Специалисты санитарно-эпидемиологических станций должны согласовывать режимы труда работников виброопасных профессий промышленных предприятий составленные в соответствии с "Методическими указаниями к разработке режимов труда работников виброопасных профессий" N 4013-85 и осуществлять контроль за внедрением и соблюдением режимов труда; проводить выборочный хронометраж рабочего времени с целью определения продолжительности вибрационного воздействия на работающих за смену. 5.7. При текущем санитарном надзоре необходимо контролировать организацию и посещаемость рабочими лечебно-профилактических процедур тепловые гидропроцедуры воздушный обогрев рук массаж ультрафиолетовое облучение витаминопрофилактика и др. проводимых в соответствии с "Методическими указаниями по профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85 Минздрава СССР. 5.8. Важным разделом текущего санитарного надзора является организация и контроль за проведением согласно Приказу Минздрава СССР N 700 от 19 июня 1984 г. обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров рабочих виброопасных профессий а также учет регистрация и расследование случаев профессиональных заболеваний - вибрационной болезни. 5.9. В целях оптимизации и улучшения условий труда предприятиями должны составляться пятилетние комплексные планы улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий включающие конкретные мероприятия по профилактике вибрационной патологии. При этом следует руководствоваться "Методическими указаниями по профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85 Минздрава СССР. 5.10. Неотъемлемой частью текущего санитарного надзора должна являться санитарно-просветительная работа: гигиеническое обучение рабочих виброопасных профессий работающих с ручными машинами; работа с общественными санитарными инспекторами ОСИ закрепленными за участками на которых применяются ручные машины; пропаганда медицинских и гигиенических знаний по профилактике вибрационной патологии лекции беседы вечера ответов и вопросов и др. ; контроль за проведением вводного санитарного инструктажа вновь поступающих на работу в виброопасные профессии. Приложение 1 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 1. "Санитарные нормы и правила при работе с машинами и оборудованием создающими локальную вибрацию передающуюся на руки работающих" N 3041-84 Минздрава СССР. 2. ГОСТ 12.1.012-78 СТ СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80 "ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности". 3. ГОСТ 12.1.034-81 СТ СЭВ 1931-79 "ССБТ. Вибрация. Общие требования к проведению измерений". 4. ГОСТ 12.1.042-84 "ССБТ. Вибрация локальная. Методы измерения". 5. ГОСТ 16519-78 СТ СЭВ 716-77 "Машины ручные. Методы измерения вибрационных параметров". 6. ГОСТ 13731-68 "Колебания механические. Общие требования к проведению измерений". 7. ГОСТ 12.4.012-83 "ССБТ. Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах". 8. "Методическое письмо о порядке рассмотрения и согласования проектов ТУ и ОСТ по вопросам гигиены труда" приложение N 2 к Приказу МЗ СССР N 990 от 19.10.78 . 9. "Гигиенические рекомендации к конструированию ручных машин для повышения их вибробезопасности" N 2909-82 Минздрава СССР. 10. ГОСТ 12.2.013-75 "ССБТ. Машины ручные электрические. Общие требования безопасности". 11. ГОСТ 12.2.010-75 "ССБТ. Машины ручные пневматические. Общие требования безопасности". 12. ГОСТ 12.1.003-83 "ССБТ. Шум. Общие требования безопасности". 13. ГОСТ 12.3.030-78 "ССБТ. Машины ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы контроля". 14. ГОСТ 12.2.003-74 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности". 15. "Санитарные нормы допустимых уровней шума на рабочих местах" N 3223-85 Минздрава СССР. 16. ГОСТ 18729-75 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Методы определения эффективности". 17. ГОСТ 12.4.002-74 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие требования безопасности". 18. ГОСТ 12.4.051-78. "ССБТ. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические условия". 19. ГОСТ 12.1.026-028-80 "ССБТ. Шум. Методы определения шумовых характеристик источников шума". 20. ГОСТ 15.001-73 "Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения". 21. ГОСТ 16030-81 "Показатели качества изделий эргономические. Термины определения классификация и номенклатура". 22. "Методические указания по профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации" N 3926-85 Минздрава СССР. 23. "Методические указания по проведению измерений и гигиенической оценки производственных вибраций" N 3911-85 Минздрава СССР. 24. "Методические указания к разработке режимов труда работников виброопасных профессий" N 4013-85. 25. ГОСТ 16519-78 "Машины ручные. Методы измерения вибрационных характеристик".